Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.02.2023 № 6 (зі змінами), тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» (далі – Переможець), реєстр пропозицій від 01.03.2023, протокол розкриття, протокол уповноваженої особи від 01.03.2023 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023, договір від 15.03.2023 № 1/23-КТ, додаткова угода від 30.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 28.03.2023.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» умовам ТД.
Так, відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, серед переліку програмних комплексів (програмного забезпечення/ програмної продукції), вказаних у довідці, складеній відповідно до пункту 1.1 цього додатку, обов’язкова наявність в учасника програмних комплексів (програмного забезпечення/ програмної продукції) для виконання графічної частини, кошторисної частини (в т.ч. кошторисів на проектні роботи).
Для документального підтвердження ліцензійного програмного забезпечення, що знаходиться у користуванні, учасник повинен надати чинні на дату подання пропозицій відповідні ліцензії, що підтверджують право учасника використовувати такі ліцензійні програми.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» надано довідку від 23.02.2023 № 24/230223 про наявність програмних комплексів (програмного забезпечення/ програмної продукції), в який зазначена інформація про договір надання послуг від 12.01.2023 № 05/2023, укладений з ТОВ «Аналітика» на програмний комплекс Digitals Professional/ Geodesy/Reports/Topotracer/ XMLChecker.
Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано чинної на дату подання пропозицій відповідної ліцензії, що підтверджує право учасника використовувати ліцензійну програму - програмний комплекс Digitals Professional/ Geodesy/Reports/Topotracer/ XMLChecker, а отже, не виконано вимогу пункту 1.2 Додатку 2 до ТД.
Крім того, відповідно до пункту 1.2 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати установчий документ, чинний на дату подання пропозиції учасником (статут, або модельний статут, або установчий договір, або засновницький договір, або положення з усіма додатками), що відповідає чинному законодавству України. Опис реєстратора або довідка з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги на веб-порталі Міністерства юстиції України (офіційний сайт пошуку: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» не надано опис реєстратора або довідку з відповідним пошуковим кодом.
Слід зазначити, що Переможцем у складі тендерної пропозиції надано опис на юридичну особу ТОВ «АТЕЛЬЄ М12».
Отже, враховуючи вимоги, встановлені Замовником до предмету закупівлі, ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» не виконано умови 1.2. Додатку 1 до ТД, оскільки не надано опис реєстратора або довідку з відповідним пошуковим кодом.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Враховуючи зазначене, Замовником, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір від 15.03.2023 № 1/23-КТ на суму 9 885 431,05 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2023
Аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-21-011209-а. КП «Київбудреконструкція» надає аргументовані заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-21-011209-а у листі що додається.
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації» (Коригування №2)», за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-21-011209-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.03.2023 · Замовник: Надання пояснень ( інформації та документів) щодо моніторингу процедури закупівлі
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації» (Коригування №2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-21-011209-a), очікуваною вартістю 12 109 120,07 гривень, щодо надання пояснень (інформації та документів), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, КП «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє наступне. При проведенні процедури закупівлі на виконання вищевказаних робіт (номер UA-2023-02-21-011209-a) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог Завдання на коригування. Очікувана вартість проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації» склала 12 109 120,07 грн., яка визначена шляхом проведення моніторингу цін на дані роботи. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Рішення Київської міської ради від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», Рішення Київської міської ради від 23.03.2023 № 6255/6296 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», відповідно до розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році». Завдання на коригування, Рішення Київської міської ради від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», рішення Київської міської ради від 09.02.2023 № 5973/6014 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 08 грудня 2022 року №5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році», Рішення Київської міської ради від 23.03.2023 № 6255/6296 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки» додаються.
Щодо вашого запиту надати посилання на сторінку власного веб-сайту повідомляємо, що КП «Київбудреконструкція» власного веб-сайту не має та розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення предмета закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Департаменту житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Посилання на веб-сайт додається https://dzki.kyivcity.gov.ua/content/obgruntuvannya-kbr123.html