Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог Наказу № 710 та частини шостої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону
№ 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі Замовник) на 2022 рік, у тому числі UA-P-2022-10-05-001072-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЛІГАСТРОЙ ПЛЮС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.10.2022 № 70, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 25.10.2022, Договір на виконання робіт по об’єкту «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по вул. Чкалова, 210 в с. Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області – нове будівництво» від 07.11.2022 № 5-гп (далі – Договір № 5-гп), Додаткова угода до Договору № 5-гп від 16.11.2022 № 1, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 04.04.2023 та 10.04.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, викладений у пункті 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, не відповідає переліку, визначеному Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ № 710), чим порушено норми зазначеного наказу.
Окрім того, строк укладання договору з переможцем торгів, відповідно до умов пункту 2 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації Замовника визначено без врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922, якою передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів, чим порушено норми частини шостої статті 33 Закону № 922.
Запити й пояснення
03.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по вул. Чкалова, 210 в с.Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області - нове будівництво» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-004163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 11.1. Договору на виконання робіт по об’єкту «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по
вул. Чкалова, 210 в с. Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області - нове будівництво» від 07.11.2022 № 5-гп (далі – Договір № 5-гп) строк виконання робіт визначено до 15.12.2022, а відповідно до пункту 11.1 Договору № 5-гп - термін дії договору визначено до 31.12.2022 року.
Виходячи з викладеного, просимо пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору у терміни, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на питання, отримане у межах проведення моніторингу закупівлі «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по вул. Чкалова, 210 в с.Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області - нове будівництво» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-004163-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
виконавчий комітет Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області повідомляє про наступне:
1. Розмір бюджетного призначення, оголошеної вартості визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розмір видатків на закупівлю робіт, затверджений рішенням сільської ради № 664-19/VІІІ від 22.12.2021 р. «Про бюджет Богданівської сільської територіальної громади на 2022 рік» зі змінами та доповненнями. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно потреб Замовника та Робочого проекту.
Інформація щодо бюджетного призначення, оголошеної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівель відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020 р. «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» оприлюднена на власному веб-сайті за посиланням https://bogdanivska.otg.dp.gov.ua/gromadskosti/publichna-informaciya/informatsiia-shchodo-zakupivel/2022/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-1
Відповідно до п. 12 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю повинен бути оприлюднений протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або розірвання. Виконання робіт «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по вул. Чкалова, 210 в с.Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області - нове будівництво» здійснювалося на підставі договору № 5-гп від 07.11.2022 р. Термін дії договору становить до 31.12.2022 р. Станом на дату здійснення моніторингу за вказаним договором існує кредиторська заборгованість в сумі 104921,17 грн. Після повної сплати зобов`язань Замовником звіт про виконання договору буде оприлюднений відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
07.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Благоустрій території населеного пункту з влаштуванням бювету по вул. Чкалова, 210 в с. Богданівка Павлоградського району Дніпропетровської області - нове будівництво» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-05-004163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
у поясненні, наданому на запит Східного офісу від 03.04.2023 стосовно причини не оприлюднення звіту про виконання договору у терміни, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922 зазначено, що «станом на дату здійснення моніторингу за вказаним договором існує кредиторська заборгованість у сумі 104921,17 грн».
Виходячи з викладеного, просимо надати інформацію на підтвердження фактів, зазначених у Вашому поясненні. оприлюдненому в електронній системі закупівель 04.04.2023.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.04.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На підтвердження факту наявності кредиторської заборгованості за договором № 05-гп від 07.11.2022 р. Виконавчий комітет Богданівської сільської ради надає скановану копію акту звіряння станом на 31 грудня 2022 року.