Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерну документацію складено з порушенням норм пункту 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та абзацу 5 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій переможця торгів за лотами № 1 та № 2 – ТОВ «Вест Кард» установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів за лотами № 1 та № 2 умовам тендерних пропозицій переможців за лотами № 1 та № 2, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договорів за лотами № 1 та № 2, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договорами про закупівлі від 03.02.2023 № 040408-ШКТ173 та № 040408-ШКТ174, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договорів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2, своєчасність укладання договорів про закупівлю за лотами № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів за лотами № 1 та № 2 умовам тендерних пропозицій переможців за лотами № 1 та № 2, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договорів за лотами № 1 та № 2, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.01.2023 № 8, тендерна пропозиція переможця торгів за лотами № 1 та № 2 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» (далі - ТОВ «Вест Кард»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 24.01.2023 № 14 та № 15, повідомлення про наміри укласти договори за лотами № 1 та № 2 – від 24.01.2023, договір про закупівлю за лотом № 1 – від 03.02.2023 № 040408-ШКТ173 та додаткова угода до вказаного договору від 14.02.2023 № 1, договір про закупівлю за лотом № 2 - від 03.02.2023 № 040408-ШКТ174 та додаткова угода до вказаного договору від 14.02.2023 № 1, пояснення з копіями документів отримані через електронну систему закупівель 05.04.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступні порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить посади посадової особи Замовника (Ващенко Яни Євгеніївни), уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в абзацах 2, 5, 6 та 18 підпункту 3.1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації, Замовником встановлені підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність;
- на порушення вимог абзацу 5 пункту 44 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 та підпункті 4.4. пункту 4 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами 1 та 2 статті 17 Закону.
Відповідно до протоколів розкриття тендерних пропозицій встановлено, що до участі у процедурі закупівель за лотами № 1 та № 2 подано тендерні пропозиції лише одним учасником ТОВ «Вест Кард».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2 ТОВ «Вест Кард» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4.5 пункту 4 розділу 3 тендерної документації встановлено умову, що переможець торгів відповідно до пункту 44 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю, яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 3 частини 1 статті 17 Закону;
- довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю, яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 5 частини 1 статті 17 Закону:
- довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю, яка підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 6 частини 1 статті 17 Закону;
- довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 12 частини 1 статті 17 Закону.
Разом з тим, Додатком 3 до тендерної документації встановлено умову, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 та 12 частини 1 статті 17 Закону - повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, моніторингом встановлено, що ТОВ «Вест Кард», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (24.01.2023), не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель за лотами № 1 та № 2, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, чим недотримано вимоги підпункту 4.5 пункту 4 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі коли, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вест Кард» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Крім того, в ході проведення моніторингу, посадовою особою органу державного фінансового контролю 03.04.2023, в електронній системі закупівель до Замовника направлено запит про надання пояснення щодо невідхилення, поданої до участі у процедурі закупівель за лотами № 1 та № 2, тендерних пропозицій учасника ТОВ «Вест Кард», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, зокрема пунктами 6 та 12 частини 1 статті 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
В свою чергу, Замовником 05.04.2023 надано відповідь на вищевказане питання та пояснено наступне: «Так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, з технічних причин не може відкритися в електроній системі, тому ТОВ «Вест Кард» надав не пошкоджений документ на підтвердження (документи додаються).».
Однак, в електронній системі закупівель вказаний вище документ у складі тендерних пропозицій ТОВ «Вест Кард», поданих до участі у процедурі закупівель за лотами № 1 та № 2, відсутній.
Крім того, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службову особу Вольфман М.Л. учасника процедури закупівлі ТОВ «Вест Кард», яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, який надано Замовником в додатку до пояснення, сформовано станом на 05.04.2023, тобто, пізніше ніж за чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (24.01.2023) та навіть пізніше за дату укладання договорів про закупівлі (03.02.2023).
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2023
Відділом освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради повідомляє Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, щодо здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 040408-ШКТ173 від 03.02.2023 року
№ 040408-ШКТ174 від 03.02.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 13.04.2023
Порушення усунуто в повному обсязі, шляхом розірвання договорів.
Запити й пояснення
03.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) № 1
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відкриті торги з особливостями проведеної Відділом освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради (далі - Замовник) по предмету «Лот №1 - Бензин А-95, Лот №2 - Дизельне паливо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-12-006050-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (з наданням копій таких документів)?
Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (з наданням скрін-копії з відповідного веб-сайту).
2. Поясніть чому:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника (Ващенко Яни Євгеніївни), уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками?;
- на порушення вимог абзаців 2, 5 та 6 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у підпункті 3.1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації, встановлені підстави відхилення тендерних пропозицій на умовах не передбачених вищевказаним законодавством, зокрема, встановлені підстави відхилення тендерних пропозицій, які на момент проведення процедури закупівлі не застосовувались?;
- на порушення вимог абзацу 5 пункту 44 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у підпункті 1.1 пункту 1 та підпункті 4.4. пункту 4 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами 1 та 2 статті 17 Закону?;
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», установленому у підпункті 4.1 пункту 4 розділу 3 тендерної документації?
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Вест Кард», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абз. 2 пп. 2 п. 41 Особливостей?
Оскільки, в порушення вимог передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 та пунктом 5 розділу 3 тендерної документації, Додатком 4 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард», поданої до участі у процедурі закупівель за лотами № 1 та № 2, відсутній сертифікат відповідності на бензин А-95 та дизельне паливо, що є предметами закупівлі
4. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Вест Кард», як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей (абз.3 пп.3 п.41 Особливостей)?
Відтак, проаналізувавши інформацію, яку розміщено в електронній системі закупівель за вищевказаною процедурою закупівлі, встановлено, що відповідно до підпункту 4.5 пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено, що переможець торгів відповідно до пункту 44 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону:
- на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 3 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю;
- на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 5 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю:
- на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 6 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю;
- на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 12 частини 1 статті 17 Закону: довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність такої підстави.
Додатком 3 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 та 12 частини 1 статті 17 Закону – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, ТОВ «Вест Кард», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (за лотами № 1 та № 2), повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.04.2023 · Замовник: Пояснення
1. Пояснення щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначено його очікувану вартість (з наданням копій таких документів)? Також, прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (з наданням скрін-копії з відповідного веб-сайту): « Лот №1 Бензин А-95 та Лот № 2- Дизельне паливо» (ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Лот №1 Бензин А-95 та Лот № 2- Дизельне паливо» ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти проводилось виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Технічні та якісні характеристики Товару, що закуповуються, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання Товару. Якість Товару повинна відповідати екологічним нормам, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам ДСТУ Характеристика відповідності: ДСТУ 7688:2015 та ДСТУ 7687:2015. Враховуючи вищевказане технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались відповідно до ДСТУ 7688:2015 та 7687:2015.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі застосовували рекомендації Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження
примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів:
https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та https://finance.i.ua/fuel/8/ .
Розмір витрат на дизельне паливо визначено на підставі наявності транспортних засобів у відділі освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради, які здійснюють підвіз учнів до навчальних закладів, всього 2 од. (шкільні автобуси), які використовують дизельне паливо та бензину, який планувалося використовувати для роботи генераторів (у разі відсутності світла).
Згідно затверджених на автобуси паспортів автобусних маршрутів регулярних перевезень, враховуючи кілометраж пробігу за визначеними маршрутами та встановлених норм на списання паливно-мастильних матеріалів визначено потребу по закупівлі дизельного палива в кількості 11000л., та бензину в кількості 3500 л., відповідно до показників споживання пального для генераторів та їх потужності.
Враховуючи ціну на дизельне паливо на момент оголошення закупівлі в сумі 52,00 грн за 1 літр очікувана вартість закупівлі склала 577 500,00 гривень, та ціну на бензин 49,00 грн за 1 літр очікувана вартість закупівлі бензину склала 171 500,00 гривень.
Витрати на придбання дизельного палива та бензину по відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради затверджено кошторисом на 2023 рік по КФК 0611021 « Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар».
Дана інформація по закупівлі оприлюднена на веб-сайті відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради https://yarun.osv.org.ua/obgruntuvannya-zakupivli-09-46-47-27-03-2023/ (скрін -копії додаються)
2.Пояснення щодо :- порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника (Ващенко Яни Євгеніївни), уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками?; - на порушення вимог абзаців 2, 5 та 6 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у підпункті 3.1 пункту 3 розділу 5 тендерної документації, встановлені підстави відхилення тендерних пропозицій на умовах не передбачених вищевказаним законодавством, зокрема, встановлені підстави відхилення тендерних пропозицій, які на момент проведення процедури закупівлі не застосовувались?; - на порушення вимог абзацу 5 пункту 44 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у підпункті 1.1 пункту 1 та підпункті 4.4. пункту 4 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами 1 та 2 статті 17 Закону?; - на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», установленому у підпункті 4.1 пункту 4 розділу 3 тендерної документації?
У тендерній документації розділ 1 Загальні положення п.2 п.п. 2.3 внесено інформацію : - посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками. З організаційних питань. Ващенко Яна Євгеніївна – уповноважена особа, тел. +380634764195, e-mail: osvitayar2021@gmail.com. Замовник не вимагав від учасника зведену довідку складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частинами 1 та 2 статті 17 Закону, там було зазначено що: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:». Замовник в тендерній документації п.п.4.1 п.4 розділі 3 просить Учасника подати документально підтверджену інформацію про його відповідність наступним кваліфікаційним критеріям, тобто Замовник вимагав від Учасник наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не менше одного за предметом закупівлі у 2021/2022 роках.
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Вест Кард», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абз. 2 пп. 2 п. 41 Особливостей? Оскільки, в порушення вимог передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 та пунктом 5 розділу 3 тендерної документації, Додатком 4 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард», поданої до участі у процедурі закупівель за лотами № 1 та № 2, відсутній сертифікат відповідності на бензин А-95 та дизельне паливо, що є предметами закупівлі ?
Тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Вест Кард» не було відхилено, у зв’язку з тим, що учасник надав лист пояснення щодо сертифікату відповідності на Бензин А-95 та Дизельне паливо (лист додається).
4. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Вест Кард», як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей (абз.3 пп.3 п.41 Особливостей)? Відтак, проаналізувавши інформацію, яку розміщено в електронній системі закупівель за вищевказаною процедурою закупівлі, встановлено, що відповідно до підпункту 4.5 пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено, що переможець торгів відповідно до пункту 44 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону: - на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 3 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю; - на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 5 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю: - на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 6 частини 1 статті 17 Закону: довідку за визначеною законодавством формою, що видана уповноваженим органом, яка має бути датована не більше 30-ти денної давнини з дня оголошення про закупівлю; - на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 12 частини 1 статті 17 Закону: довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність такої підстави. Додатком 3 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 та 12 частини 1 статті 17 Закону – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Однак, ТОВ «Вест Кард», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (за лотами № 1 та № 2), повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відділ освіти, сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Ярунської сільської ради повідомляє що тендерну пропозицію переможця не було відхилено у зв’язку з тим що ТОВ «Вест Кард» надав документи переможця які вимагалися замовником у термін що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електроній системі закупівель про намір укласти договір. Так як Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває з технічних причин не може відкритися в електроній системі тому ТОВ «Вест Кард» надав не пошкоджений документ на підтвердження (документи додаються).