Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 пункту 28 Особливостей, абзацу 17 пункту 44 Особливостей, абзацу 1 частини 3 статті 22, частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 20.03.2023 № 16, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Черняхів-Добробут» Черняхівської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 28.02.2023 № 2/02, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2023 № 1/03, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2023 року, договір про закупівлю від 20.03.2023 № 16, додаткові угоди від 21.03.2023 № 1 та від 24.03.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 21.03.2023 та від 24.03.20223, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 23.03.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:
- на порушення вимог абзацу 17 пункту 44 Особливостей, Замовником у пункті 1 розділу III та пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідки в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені пунктами 2-6, 8-13 частини 1 статті 17 Закону;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в абзацах 1, 4 та 5 підпункту 1 пункту 2 розділу V тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 7 пункту 28 Особливостей, а саме, підпункти 1, 2 та 4 розділу «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» пункту 3.1 Додатку № 6 до тендерної документації, містять вимоги щодо відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах в редакції пункту 44 Особливостей, що з 25.02.2023 втратила чинність, при відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей редакції, яка є чинною з 25.02.2023;
- на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (технічна специфікація Додатку № 2) містить посилання на конкретні торгові марки, типи, виробника («D4GA17» та «Ultra Slim») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпунктів 1, 2, 4 пункту 3.1 Додатку № 6 до тендерної документації, на виконання вимог визначених абзацом 7 пункту 28 та абзацом 15 пункту 44 Особливостей, Замовником встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей, а саме:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на веб -ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача);
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа).
Слід відмітити, що підпунктом 6 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Аналогічно, підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Однак, моніторингом установлено, що на виконання вище вказаних вимог, переможець ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА», у строк визначений абзацом 15 пункту 44 Особливостей та Додатком № 6 тендерної документації, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на заступника директора Андрієнка Анатолія Анатолійовича, а не на керівника Землюка Олексія Володимировича, чим не дотримано вимоги абзацу 15 пункту 44 Особливостей та підпунктів 2 та 4 пункту 3.1 Додатку № 6 до тендерної документації.
Слід також зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно - комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. У зв’язку з цим, на час дії воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено.
Також, переможцем ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації документу, шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, переможцем ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» не підтверджено відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей, а відтак не дотримано вимоги абзацу 15 пункту 44 Особливостей та підпунктів 1, 2 та 4 пункту 3.1 Додатку № 6 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОКОНТЕЙНЕР.ЮА» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2023
Замовник на підставі проведеного моніторингу для необхідності усунення наслідків виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель Сторони вирішили за взаємною згодою договір № 16 від 20.03.2023р. достроково розірвати з 12.04.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 12.04.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
22.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-004105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.03.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-21-000168 від 21-03-23, 17:15:26
1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-002899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова № 1266), яка доповнила пунктом 41 постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710, відповідно до якого головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до статті 22 БК України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
- за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, – установи, уповноважені забезпечувати діяльність
- Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети, – місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.
Зважаючи на імперативні норми, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі наведене у файлі «Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx», розміщеного у електронній системі закупівель 28-02-2023, 11:21:09 , а саме:
Обґрунтування необхідності закупівлі даного товару — замовник здійснює закупівлю даного товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника .
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
1. У зв’язку з необхідністю проведення робіт по утриманню та розвитку автомобільних доріг та інфраструктури комунальної власності Черняхівської селищної ради в якої на балансі знаходиться близько 120 кілометрів доріг різного значення та покриття, виникла потреба у придбанні комбінованої дорожньої машини. Тобто обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ґрунтувалось на необхідності спеціальних обладнань, до складу якого входить сніговий відвал та розкидач інертних матеріалів і антиожеледних реагентів.
Обґрунтування очікуваної вартості: відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275 шляхом використання загальнодоступної інформації щодо ціни товару, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах в електронній системі закупівель "ProZorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках) на підставі аналізу товарів даного виду у 2022-23 роках.
Варто зауважити, що чинне законодавство України не містить чітко встановленої та затвердженої форми обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так само, ні чинне законодавство у сфері публічних закупівель, ні Постанова №1266, не містить імперативних норм щодо оприлюднення підтверджуючих документів, на підставі яких здійснювалось обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі тощо.
23.03.2023 · Замовник: Помилково підвантажені документи з іншого моніторингу
Помилково надана відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-21-000168 від 21-03-23, 17:15:26.
23.03.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-21-000161 від 22-03-23, 08:39:57
Комунальне підприємство "Черняхів-Добробут" Черняхівської селищної ради
Відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-21-000161 від 22-03-23, 08:39:57
1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Великовантажні мототранспортні засоби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-004105-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова № 1266), яка доповнила пунктом 41 постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710, відповідно до якого головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до статті 22 БК України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
- за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, – установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети, – місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.
Зважаючи на імперативні норми, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі наведене у файлі «Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx», розміщеного у електронній системі закупівель 28-02-2023, 12:30, а саме:
Обґрунтування необхідності закупівлі даного товару — замовник здійснює закупівлю даного товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника .
Обґрунтування технічних та якісних характеристик:
1.Обслуговування населення нашим підприємством проводиться безпосередньо для жителів Черняхівського ОТГ, більшість з яких проживають в приватному секторі, 90 % населення має вигрібні ями розміром до 4м3 , зазвичай під’їзди до об’єктів де потрібно надати послуги з очищення вигрібних ям є вузькими та важкодоступними, тому пріоритетом було шасі невеликих розмірів та ємкість цистерни до 4м3. Тобто обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ґрунтувалось на необхідності таких характеристик як маневреність, швидкість наповнення цистерни, економного споживання пального, зручність працювати в темний час доби, робоче місце оператора висвітлюється спеціальною фарою, звільнення цистерни здійснюється як самопливом, так і під тиском, та багато інших функцій та переваг над іншими товарами на ринку.
Обґрунтування очікуваної вартості: відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. № 275 шляхом використання загальнодоступної інформації щодо ціни товару, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах в електронній системі закупівель "ProZorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках) на підставі аналізу товарів даного виду у 2022-23 роках.
Варто зауважити, що чинне законодавство України не містить чітко встановленої та затвердженої форми обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так само, ні чинне законодавство у сфері публічних закупівель, ні Постанова №1266, не містить імперативних норм щодо оприлюднення підтверджуючих документів, на підставі яких здійснювалось обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі тощо.