Поточний ремонт частини корпусів (Заміна вікон та дверей)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом, зокрема:

1) оприлюднення в електронній системі закупівель додатку («Кошторисна документація») до Договору про закупівлю;

2) припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 08.03.2023 № 71/23, укладеним з ТОВ «ГЕІОД», в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату проведення закупівлі; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Новоодеська багатопрофільна лікарня» Новоодеської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.02.2023 протокол №12 зі змінами опублікованими 15.02.2023 та 17.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД»); повідомлення про намір укласти договір; договір на виконання послуг з поточного ремонту від 08.03.2023 № 17/23 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримані 27.03.2023 та 29.03.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору про закупівлю додаток до договору, а саме: «Кошторисна документація».

Також, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОІД» не відповідає вимогам, установленим Замовником у тендерній документації.

Так, згідно з умовами пункту 7 Таблиці 3 «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога надати інформацію про субпідрядника/співвиконавця, а саме: «У разі якщо учасник планує залучати до надання послуг субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Субпідрядні організації або співвиконавці, які залучаються Підрядником до виконання робіт в обсязі більше 20%, повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційним вимогам, згідно таблиці 1 додатку №1 до тендерної документації. У разі якщо учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням відповідної інформації». Проте, на порушення пункту 7 Таблиці 3 «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації ТОВ «ГЕОІД» не надано інформацію про субпідрядника/співвиконавця.

Зважаючи на вищевказане, на порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГЕІОД» як таку, що не відповідала вимогам, установленим Замовником у тендерній документації. Як наслідок, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.03.2023 № 71/23.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.04.2023

Інформація щодо вжиття заходів направлених на усунення виявлених порушень КНП «Новоодеська БЛ» НМР:

1. В електронній системі закупівель оприлюднено додаток до Договору про закупівлю «Кошторисна документація» (сканкопія додається).

2. Згідно проведених відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт частини корпусів (Заміна вікон та дверей) КНП «Новоодеська багатопрофільна лікарня» НМР за адресою: вул..Шкільна, 38, місто Нова Одеса, Миколаївська область) переможцем закупівлі визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД»), яке надало найнижчу ціну, що згідно п.3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації є питомим критерієм оцінки процедури торгів. ТОВ «ГЕОІД» в складі документів пропозиції надано ліцензію та перелік видів робіт провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, Довідка про матеріально-технічну базу та Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, що підтверджує можливість виконання поточного ремонту об’єкту. Довідку про відсутність субпідрядників, складену у довільній формі, за вимогою Заявника своєчасно надано разом з пакетом документів, але помилково не було оприлюднено (сканкопія додається). Дане порушення не призвело до перевитрат державних коштів. Роботи виконані якісно і своєчасно.

Станом на 13 квітня 2023 року всі зобов’язання за укладеним Договором №71/23 від 08.03.2023 року обома Сторонами виконані, що підтверджується актами виконаних робіт та платіжними інструкціями про оплату (сканкопії додаються). Під час виконання робіт виникла потреба у зменшенні обсягів робіт по окремих позиціях. На підставі цього укладена Додаткова угода від 12.04.2023 року №1 про зменшення загальної суми договору.

Виходячи з вищевикладеного, припинити зобов’язання за договором про закупівлю робіт від 08.03.2023 р №71/23 не є можливим.

Ще раз перепрошую за цю прикру помилку та запевняю, що в подальшому буду більш уважно вивчати надані учасниками тендерних закупівель документи та діяти відповідно до чинного законодавства.

Оцінка ДАСУ від 27.04.2023

Порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей за результатами аналізу питання розгляду тендерних

пропозицій не усунуто.

Запити й пояснення