Висновок
Порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 14, 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Цуманської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Навроцький Ігор Анатолійович»; повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2022; договір про закупівлю від 17.11.2022 №135; відповіді Замовника з власної ініціативи від 21.03.2023 та 04.04.2023 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Замовником у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказується в електронній системі закупівель
Отже, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель є розроблення та затвердження переліку формальних помилок. На виконання зазначеної норми Закону наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ №710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
Таким чином, в порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, Замовником у тендерній документації не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2023
Висновок ДАСУ взято до уваги у подальшій роботі.
Запити й пояснення
21.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
https://cumanska.gromada.org.ua/news/1666614222/ - обгрунтування характеристик.
Розмір бюджетного призначення визначений за результатами аналізу вартості товару на ринку та відповідно до наявних коштів у кошторисі на закупівлю товару.
04.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015 31120000-3 «Генератори» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-24-008009-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Прошу надати пояснення та підтверджуючі документи, а саме: акти приймання – передачі, накладні, платіжні доручення, тощо, що свідчать про фактичне отримання товару та проведення оплати за нього, щодо виконання умов договору від 17.11.2022 № 135 укладеного із ФОП Навроцький Ігор Анатолійович.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.04.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Прикріплюємо видаткову накладну та платіжне доручення