Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання ненадання та своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.10.2022 №71 із змінами від 01.11.2023 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою діяльністю «ВІЙСЬКТОРГ СПЕЦСЕРВІС» та товариства з обмеженою діяльністю «УКРТАК.ЮА», повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2022, договір про закупівлю від 05.12.2022 №584, відповідь Замовника від 27.03.2023 та від 31.03.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 22.03.2023 та 27.03.2023.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у складі тендерної документаціє опубліковується проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що Замовником 01.11.2023 вилучено файл «Проект договору додаток №4.doc».
Отже, в складі тендерної документації Замовника відсутній проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, чим порушено вимоги абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 27.03.2023 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель переліку змін, що вносяться до тендерної документації.
Замовником надано відповідні пояснення 31.03.2023, або на 4 робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Разом з тим, Замовником не надано пояснення щодо вилучення файлу «Проект договору додаток №4.doc» при внесені змін до тендерної документації.
Запити й пояснення
22.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Бронежилети (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-28-001162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Бронежилети (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-28-001162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Відповідно до пункту 51 Особливостей (затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178) зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
З яких причин Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
2) Чому при внесені змін до тендерної документації Замовником вилучено «Проект договору додаток №4.doc»? Замовнику необхідно надати Проект договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
31.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит