Висновок
В оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749, містить позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 33192100-3 «Медичні функціональні ліжка».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Углеватий В’ячеслав Юрійович», відповідності умов договору умовам тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору в повному обсязі, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію по процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю Комунальним некомерційним підприємством «КРАСНОГРАДСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» (далі – КНП «КРАСНОГРАДСЬКА ЦРЛ», Замовник) товару: ліжка функціональні з матрацами та боковими бортиками (ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні; НК 024:2019-34873 - Меблі для лікарень механічні), яка не містить інформації про її затвердження; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозиції від 09 лютого 2023 року; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Углеватий В’ячеслав Юрійович» (далі – ФОП «Углеватий В’ячеслав Юрійович», Учасник, переможець); повідомлення про намір укласти договір від 09 лютого 2023 року; договір №118 від 21 лютого 2023 року з ФОП «Углеватий В’ячеслав Юрійович» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.03.2023 року.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій .
Моніторингом за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 749, містить позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 33192100-3 «Медичні функціональні ліжка».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 24.03.2023 щодо надання інформації та пояснень, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У відповіді на запит щодо не визначення в оголошенні про закупівлю коду товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію наступного змісту «.. Ліжка функціональні з матрацами та боковими бортиками ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні; НК 024:2019-34873 - Меблі для лікарень механічні. Уточнюючий код ДК 021:205:33192100-3 Медичні функціональні ліжка».
Однак, зазначене не пояснює та не спростовує факт наявності порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
Згідно з абзацом 2 пункту 43 Постанови №1178 договір про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону № 922-VIII.
Так, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником з ФОП «Углеватий В’ячеслав Юрійович» укладено Договір, який оприлюднений в електронній системі закупівель не в повному обсязі, а саме відсутні підпункт 7.7 розділу 7 та розділу 8 Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2023
Доводимо до вашого відома що договір у повному обсязі внесено до електронної системи закупівель , в подальшому зобов'язуюсь недопускати такі порушення. Також довожу до Вашого відома, що особа яка оголошувала закупівлю звільнилась 13,02.2023р. тому здійснити притягнення до відповідальності не є можливим так як дана особа не працює в закладі. Звертаємо Вашу увагу що зараз дуже складно відправити на навчання уповноважену особу, але при виникненні можливостей, уповноважена особа буде відправлена на навчання згідно останніх змін для уникнення таких помилок у майбутньому
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Ліжка функціональні з матрацами та боковими бортиками ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні; НК 024:2019-34873 - Меблі для лікарень механічні (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-27-000597-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому при визначенні коду товару за предметом закупівлі згідно з Єдиним закупівельним словником не дотримано вимоги п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок №1082), в частині унесення в окремих електронних полях оголошення про проведення закупівлі інформації щодо коду товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.03.2023 · Замовник: Пояснення
1. Очікувана вартість предмету закупівлі виходячі з потреби лікувального закладу та з використанням загальнодоступної інформації що до цін яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції) .2 Ліжка функціональні з матрацами та боковими бортиками ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні; НК 024:2019-34873 - Меблі для лікарень механічні . Уточнюючий код ДК 021:205:33192100-3 Медичні функціональні ліжка