Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови постанова № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ріпкинської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 24.02.2023 № 39 зі змінами, (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Мартинович Петро Васильович», вимогу про усунення невідповідностей до 09.03.2023, документи надані ФОП «Мартинович Петро Васильович» 08.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2023 № 47, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2023, договір на технічне обслуговування електромереж вуличного освітлення від 16.03.2023 № 32, укладений Замовником з ФОП «Мартинович Петро Васильович» (далі – Договір), пояснення Замовника та документи оприлюднені в електронній системі закупівель 31.03.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24.02.2023 оприлюднено тендерну документацію зі змінами у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 23.02.2023.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 51 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. При цьому, Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Таким чином, Замовником, в порушення вимог абзацу третього пункту 51 Особливостей, разом з новою редакцією тендерної документації не оприлюднено окремого документу з переліком внесених змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2023
Уповноваженою особою Ріпкинської селищної ради, з метою виконання зобов’язань по усуненню виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку моніторингу UA-M-2023-03-21-000110 щодо закупівлі за предметом «Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані систем вуличного освітлення на території населених пунктів Ріпкинської селищної ради (код згідно ДК 021:2015 – 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)», Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-23-005217-a, вжиті наступні заходи: врахована проведена роз’яснювальна робота керівником відділу бухгалтерського обліку та звітності Ріпкинської селищної ради в частині недопущення в подальшому виявлених помилок під час проведення процедур закупівель, при складанні тендерної документації та внесенні змін до тендерної документації; обов’язково буде прийнято участь у наступному навчанні з питань публічних закупівель, що планово проводить Чернігівський РЦПК (онлайн-навчання або очне); прийнято до уваги рекомендації посилити увагу та постійно здійснювати контроль за змінами в законодавстві у сфері публічних закупівель та про недопущення подібних порушень у подальшій роботі.
Запити й пояснення
29.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані систем вуличного освітлення на території населених пунктів Ріпкинської селищної ради (код згідно ДК 021:2015 – 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги)", очікуваною вартістю 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-23-005217-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.03.2023 · Замовник: Роз'яснення
На даний запит надаємо наступні роз’яснення:
1. Технічне обслуговування та утримання в належному стані систем вуличного освітлення на території населених пунктів Ріпкинської селищної ради – це річна потреба замовника.
Якість послуг з технічного обслуговування та утримання в належному стані систем вуличного освітлення на території населених пунктів Ріпкинської селищної ради повинна відповідати вимогам законодавства України та інших діючих в Україні нормативно-правових актів щодо якості аналогічних або подібних послуг. Надання послуг повинно включати заходи щодо охорони та захисту навколишнього середовища.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником самостійно відповідно до діючих в Україні нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості проводилось відповідно до Кошторису на 2023 рік, затвердженого Ріпкинським селищним головою (КТПКВКМБ 0110150, КТПКВКМБ 0116030, КЕКВ 2240).
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на офіційному веб-сайті Ріпкинської селищної ради (посилання: https://ripkynska-gromada.gov.ua/) в розділі «Новини»/ «Архів» / «Лютий 2023» або за прямим посиланням: https://ripkynska-gromada.gov.ua/news/1678780407/