Висновок
Замовником не зазначено відомостей щодо опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням особливостей встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «БОРАТИН» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2022 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АСКАНІЯ АВТО» (лот №1, лот №2, лот №3, лот №4, лот №7, лот №7, лот №9) та товариства з обмеженою відповідальністю «АНТЕСКО» (лот №2); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14.11.2022; повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2022; договір купівлі-продажу від 28.11.2022 №28/11; договір купівлі-продажу від 22.11.2022 №22/11; відповідь Замовника від 27.03.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що в тендерній документації Замовником не зазначено відомостей щодо опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Запити й пояснення
22.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-01-012646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.03.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2022-11-01-012646-a ВІД 01.11.2022 Р..
Комунальним підприємством «Боратин» (Код ЄДРПОУ 42435703) (далі – Замовник) у порядку, визначеному статтями 10, 24-51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, 19.10.2022 року оголошено процедуру закупівлю - відкриті торги з особливостями, щодо предмета закупівлі: «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код за ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності).
Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-01-012646-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2022-11-01-002490-c).
УПРАВЛІННЯМ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Наказом від 21.03.2023 р. № 15-з прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі, оголошеної Замовником, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 22.03.2023 р. на надання пояснення повідомляємо наступне: закупівля шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності обумовлена необхідністю заміни зношених шин на транспортних засобах КП «Боратин». Технічні та якісні характеристики товару: сформовано відповідно до технічного регламенту та відповідного стандарту, серед яких: ДСТУ 8816:2018 «Шини пневматичні для легкових автомобілів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови» тощо. Закупівля шин здійснюється з метою забезпечення процесу надання Комунальним підприємством «Боратин» послуг з благоустрою, вивезення ТПВ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до вимог та рекомендацій виробників машин та механізмів, задіяних у технологічному процесі.
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення/очікувана вартість предмета закупівлі: шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності визначені на основі аналізу вартості товару на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни з відкритих джерел та потреби у визначеній кількості комплектів автомобільних шин для службових транспортних засобів. При визначенні очікуваної вартості використано інформацію про діючі ціни, що розміщені на офіційних інтернет ресурсах
На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710, яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/finansi/publichni-zakupivli.