ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-24-010399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Яким чином забезпечено виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель? Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Надайте підтвердження визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» та п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

П О Я С Н Е Н Н Я

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-24-010399-a) повідомляємо Вам наступну інформацію, що: Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710 встановлено, що Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Оскільки Комунальне підприємство «Рівненський обласний протипухлинний центр» Рівненської обласної ради не є бюджетною установою, то кошти з бюджету отримує лише як одержувач бюджетних коштів у мережі головного розпорядника у рамках виконання відповідної програми, затвердженої відповідною місцевою радою. Таким чином, Комунальне підприємство "Рівненський обласний протипухлинний центр" Рівненської обласної ради не є розпорядником бюджетних коштів, а лише отримує Кошти Національної служби зоров’я України (далі – НСЗУ), згідно пакету медичних гарантій , а отже, не відноситься до установ, які зобов’язані оприлюднювати інформацію на власному веб-сайті відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710.

В частині обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо, що нами було здійснено запити до трьох різних суб’єктів господарювання надати комерційну пропозицію (сканкопія запитів додається), в якій зазначити вартість поставки 2 генераторів та 2 систем ATS, зазначити детальний їх опис (якісні, технічні характеристики) та орієнтовний строк їх поставки. За нашими запитами ми отримали наступні комерційні пропозиції із зазначенням технічних характеристик товару:

1) ФОП Фурман Д. В.

Загальна вартість пропозиції, грн. без ПДВ - 6 002 000,00грн.;

2) ППФ «Техзапчастина»

Загальна вартість пропозиції, грн. без ПДВ - 6 081 752,00грн.,

3) ООО «УКРЭНЕРГОБУДСЕРВИС»

Загальна вартість пропозиції, грн. без ПДВ - 6 200 000,00грн. (сканкопія комерційних пропозицій додається)

На підставі наданих комерційних пропозицій було визначено очікувану вартість товару (шляхом виведення середньої ціни), з якою і було оголошено закупівлю. Також в комерційних пропозиціях було підтверджено технічні (якісні) характеристики товару.

Всю інформацію щодо проведення даної закупівлі було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, тобто інформація є публічною, доступ до якої є вільним.

А також додатково зазначаємо, що 23 лютого 2023 року Державною інспекцією енергетичного нагляду України (Держенергонагляд) Управлінням держенергонагляду в Рівненській області було видано довідку № Д-12/30-23 (сканкопія додається) про результат проведення моніторингу щодо забезпечення безпеки енергопостачання відповідних соціально-важливих об’єктів де прямо зазначено одним із пунктів потребу у влаштуванні додаткових АДЖ.

Тому в частині обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

В частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, повідомляємо наступне: на підставі пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме згідно абзацу 4:

Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» не застосовуються замовниками у разі:

здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита. Так, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224, до вказаного вище переліку включено «8502 Електрогенераторні установки».

У зв’язку з повторюваними спалахами гострої респіраторної хвороби COVID-19 серед населення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 р. N 1423 дію карантину продовжено до 30 квітня 2023 року.

Тому в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва товару, закупівлю за предметом «ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-24-010399-a) оголошено з дотриманням норм чинного законодавства України.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-24-010399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Додатком №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації (пп.3.1.10 розділу 3) передбачено, що спроможність учасника поставити та встановити товар, технічний опис якого визначено у Таблиці 1 та Таблиці 1.1, підтверджується гарантійним листом від товаровиробника (офіційного дилера/уповноваженого представника заводу виробника обладнання (підтверджується документом про надання повноважень, дилерським договором)) із зазначенням детальних характеристик та відомостей про пропоновані генератори та їх відповідність, тип, марка/модель, можливість та термін виготовлення (поставки), комплектації, гарантійного строку обладнання для встановлення його на даному об’єкті (вказати адресу). Також, у підтвердження відповідності надати креслення із зазначенням габаритних та установчих розмірів генераторів та заводські.

Відповідно до сертифікатів відповідності та декларацій про відповідність, поданих учасником ФОП Купрієць Андрій Вадимович в складі пропозиції, учасник пропонує генератори HIMOІNSA S.L. виробництва (країна походження) Іспанії.

Укладений договір №17/03 від 17.03.2023 також свідчить, що виробником генераторів є HIMOІNSA S.L., країна походження - Іспанія.

Водночас в складі пропозиції подано лист авторизація згідно якого ПП-фірма «Техзапчастина» є офіційним дилером/уповноваженим представником виробника HIMOІNSA S.L. Вказаний лист наданий заводом виробником - HIMOІNSA POLSKA SP.Z O.O (м. Коник Старий, Польща).

Слід зазначити, генератори HIMOІNSA S.L. виробляються на різних заводах в різних країнах.

Крім того, учасником не надано дилерський договір.

Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП Купрієць Андрій Вадимович вимог тендерної документації.

Підпунктом 6.6 пункту 6 розділу 6 тендерної документації передбачено надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону у вигляді безумовної безвідкличної банківської гарантії банківської гарантії разом з файлом «p7s» ( із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта.

Разом з банківською гарантією обов’язково надаються банківська ліцензію на здійснення діяльності банком, що надав банківську гарантію, документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та згоду на обробку її персональних даних.

Надайте забезпечення виконання договору разом з відповідними документами, поданими ФОП Купрієць Андрій Вадимович.

Надайте підтвердження придбання генераторів для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

П О Я С Н Е Н Н Я

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 31120000-3 – Генератори (Дизельні генератори)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-24-010399-a) повідомляємо Вам наступну інформацію, що:

1. в п. 3.1.10, Додатку 2 до тендерної документації, вказано що спроможність учасника

поставити та встановити товар, технічний опис якого визначено у Таблиці 1 та Таблиці 1.1, підтверджується гарантійним листом від товаровиробника (офіційного дилера/уповноваженого представника заводу виробника обладнання (підтверджується документом про надання повноважень, дилерським договором)) із зазначенням детальних характеристик та відомостей про пропоновані генератори та їх відповідність, тип, марка/модель, можливість та термін виготовлення (поставки), комплектації, гарантійного строку обладнання для встановлення його на даному об’єкті (вказати адресу). Також, у підтвердження відповідності надати креслення із зазначенням габаритних та установчих розмірів генераторів та заводські.

Учасник ФОП Купрієць Андрій Вадимович в складі пропозиції надав гарантійний лист від уповноваженого представника - ППФ Техзапчастина від 02.03.2023 № 12, згідно якого ППФ Техзапчастина підтвердила спроможність учасника ФОП Купрієць Андрій Вадимович поставити та встановити товар, технічний опис якого визначено у Таблиці 1 та Таблиці 1.1, тобто дана вимога виконана учасником в повному обсязі.

Також, вимагалось надати, або документ про надання повноважень, або дилерський договір для уповноваженого представника, учасник надав Лист-авторизацію від HІMOINSA POLSKA SP. Z O.O для ППФ «Техзапчастина», згідно якого уповноважено ППФ «Техзапчастина» діяти як офіційний дилер/уповноважений представник виробника HІMOINSA S. L. тобто дана вимога також виконана в повному обсязі.

На офіційному сайті HIMOINSA POLSKA SP. Z O.O. – Польща, а саме https://www.himoinsa.pl/, вказано що генератори під торговою маркою HIMOINSA виготовляються на 8 виробництвах які мають 13 філій, в тому числі філію HIMOINSA POLSKA SP. Z O.O., всі виробництва та філії входять в склад HІMOINSA A YANMAR COMPANY, а також на всіх генераторах вказується, що вони виготовлені в HІMOINSA (made by Himoinsa). В тому числі на генераторах поставлених учасником вказано made by Himoinsa.

Зважаючи на вищенаведене, учасником торгів ФОП Купрієць Андрій Вадимович дотримано вимог тендерної документації.

2. Щодо підпункту 6.6 пункту 6 розділу 6 тендерної документації передбачено надання

переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону повідомляємо наступне, що ФОП Купрієць Андрій Вадимович було надано документи в повному обсязі (скановані копії документів додаються у вигляді окремих файлів).

3. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224, Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» затверджено Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита,

У підрозділі “Інше” розділу “Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, наявні такі позиції, що повністю відповідають предмету закупівлі:

8501 61 80 90 Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 7,5 кВ·А, але не більш як 75 кВ·А, інші

8501 62 00 90 Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 75 кВ·А, але не більш як 375 кВ·А, інші

8501 63 00 90 Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 375 кВ·А, але не більш як 750 кВ·А, інші

8501 64 00 00 Генератори змінного струму (синхронні генератори), потужністю понад 750 кВ·А

Оскільки за відсутності надійного електропостачання при наданні високоспеціалізованої медичної допомоги третинного рівня буде неможливо надавати якісну медичну допомогу пацієнтам з онкологічними захворюваннями котрі можуть бути потенційними носіями COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а також за відсутності надійного електропостачання неможливо проводити відповідні дезінфекційні заходи, а також враховуючи те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 р. N 1423 дію карантину продовжено до 30 квітня 2023 року, наше підприємство потребувало постійного та безперебійного енергопостачання.

Наявність генераторів, в свою чергу також дозволить також виконувати заходи, спрямовані на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відповідно до Європейських медичних протоколів надання медичної допомоги.

Уповноважена особа Р. Стельмах