Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Балашівський ліцей Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-01-24-004543-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника: Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи у сфері публічних закупівель та визначення переможця відкритих торгів № 8 від 04.02.2023, Договір № 8 від 11.02.2023; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.03.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства встановлено наступне.
Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації встановлені вимоги до якісних характеристик, зокрема не допускається приймати харчові продукти без супроводжувальних документів, з минулим строком зберігання, з ознаками псування, на підтвердження цього, надати гарантійний лист із зазначенням інформації, що термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва, продукти будуть відповідної якості та без ознак псування.
Учасником Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства в складі тендерної пропозиції завантажено гарантійний лист від 30.01.2023 № 49 «Про відповідність якості послуг, що будуть надані» в якому відсутня інформація, передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме: термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва, продукти будуть відповідної якості та без ознак псування.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зазначити, що між Замовником та переможцем торгів Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства укладено Договір № 8 від 11.02.2023 на суму 598400,00 гривень.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 23.03.2023 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2023
«03» квітня 2023 р. № 01-24/ 98
Західний офіс Держаудитслужби
(Рівненська область)
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)(55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування) повідомляю наступне:
-03.04.2023 р. додатковою угодою №1 від 03.04.2023 року було розірвано Договір №8 від 11.02.2023 р. (додається);
- 03.04.2023 р. протоколом №9 було відмінено закупівлю ДК 021:2015 – 55520000-1 Кейтерингові Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)(55523100-3 Послуги з організації шкільного харчування) в зв»язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель (додається).
Уповноважена особа Валентина Покотило
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 55520000-1: «Кейтерингові послуги» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-24-009566-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Додатком 2 до тендерної документації встановлені вимоги до якісних характеристик, зокрема не допускається приймати харчові продукти без супроводжувальних документів, з минулим строком зберігання, з ознаками псування, на підтвердження цього, надати гарантійний лист із зазначенням інформації, що термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва, продукти будуть відповідної якості та без ознак псування.
Учасником Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства в складі тендерної пропозиції завантажено гарантійний лист від 30.01.2023 № 49 «Про відповідність якості послуг, що будуть надані» в якому відсутня інформація, передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме: термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва, продукти будуть відповідної якості та без ознак псування.
Обгрунтуйте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
23.03.2023 · Замовник: відповідь на запит про надання пояснень по закупівлі ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)»
Західний офіс Держаудитслужби
(Рівненська область)
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)» повідомляю наступне:
- в тендерній пропозиції учасника торгів, а саме технічній специфікації від 30 січня 2023 року №35, чітко вказані всі вимоги до якісних характеристик продуктів харчування, крім частини пункту « термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва» , тому Березнівський комбінат громадського харчування надав гарантійний лист вих. №71 від 22.03.2023 року із зазначенням інформації, що термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва (додається).
Одночасно інформуємо, що сестра медична щоденно здійснює перевірку продуктів харчування та продовольчої сировини, що надходить до школи разом із супровідними документами, які свідчать про їх походження та якість, термін придатності продуктів на момент поставки, про що свідчить запис в журналі сирої продукції та готової продукції.
В штаті переможця торгів (Березнівського комбінату громадського харчування) наявна посада інженера- технолога по шкільному харчуванню, обов»язком якого є контроль за якістю продуктів, терміну придатності та перевірка сертифікатів на відповідність.
Поставка продуктів здійснюється щотижнево, хлібопродукти та молочна продукція- щоденно спеціально обладнаною машиною, тобто гарячі обіди якісні, готуються щоденно із свіжих продуктів. Таким чином, відсутність в тендерній документації частини пункту « термін придатності продуктів на момент поставки становитиме не менше 70 % від дати виробництва», ніяк не впливає на якість та вартість харчування учнів закладу, тому що продукти не можуть бути протерміновані, або більше 70% від дати виробництва.
Уповноважена особа Валентина Покотило