Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» встановлено порушення вимоги частини 16 статті 29 Закону (повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» встановлено порушення вимоги частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Радивилівського ліцею № 2 ім. П.Г. Стрижака Радивилівської міської ради Дубенського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.02.2023 № 11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», протокол від 13.03.2023 № 16, договір від 21.03.2023 № 228, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.03.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» встановлено наступне.
Повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції, не містить перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей чим не дотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Згідно пояснень наданих Замовником: «при завантажені вимоги про усунення невідповідностей стався збій в електричній мережі(перепад напруги) і в результаті вимога про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» не завантажилася повністю (знизилася якість передачі і не відбулася синхронізація опублікованої інформації). Уповноваженою особою було прийнято рішення, яке затверджене протоколом від 09.03.2023 №15 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» з переліком виявлених невідповідностей» (протокол додається до пояснень).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2023
Пунктом 40 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Уповноваженою особою здійснено порушення при завантажені вимог про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ»(не містить перелік виявлених невідповідностей) хоча при прийнятті рішення, яке затверджене протоколом від 09.03.2023 №15 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» є перелік виявлених невідповідностей.
Проведено обговорення даної ситуації і уповноважена особа зобов’язується здійснювати заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому і дотримуватися вимог при проведенні закупівель.
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дизельне паливо Євро 5» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-02-27-010416-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Чому Вами розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції, з недотриманням вимог частини 16 статті 29 Закону, а саме: повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
27.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пунктом 40 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Прийнято рішення уповноваженою особою, яке затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 березня 2023року №15 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» процедури закупівлі (UA-2023-02-27-010416-a) за предметом «Дизельне паливо; 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», а саме:
-відсутня довідка згідно додатку 1 до Тендерної документації (частина 3. Інші документи, пункт 4) «Відомості про учасника за встановленою формою»;
-відсутній проєкт договору згідно додатку 1 до Тендерної документації (частина 3. Інші документи, пункт 6) «Проєкт договору про закупівлю згідно Додатку 3 із заповненими реквізитами та накладеним підписом і завірений печаткою»;
- відсутній лист згідно додатку 1 до Тендерної документації (частина 3. Інші документи, пункт 7) «Лист-згода зі всіма умовами проєкту договору»;
-відсутня тендерна пропозиція згідно додатку 4 до тендерної документації.
При завантажені вимоги про усунення невідповідностей стався збій в електричній мережі(перепад напруги) і в результаті вимога про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» процедури закупівлі (UA-2023-02-27-010416-a) за предметом «Дизельне паливо; 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» не завантажилася повністю (знизилася якість передачі і не відбулася синхронізація опублікованої інформації).
В інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» процедури закупівлі (UA-2023-02-27-010416-a) за предметом «Дизельне паливо; 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» невідповідності усунені.