Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог Наказу № 710, норм пунктів 2, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Острожецької сільської ради Млинівського району Рівненської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оголошення про проведення закупівлі, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ РЕСУРС», протокол від 28.02.2023 № 6, договір від 07.03.2023 № 044017-07.03.23-ШК13129, додаткова угода від 08.03.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону.
Однак, в електронній системі закупівель по процедурі відкритих торгів за номером ID: UA-2023-02-20-013404-a відсутня тендерна документація на проведення відкритих торгів, яка має бути складена відповідно до законодавства та затверджена Замовником, а саме, завантажене Замовником оголошення про проведення закупівлі не містить вимог, передбачених пунктом 2 частини другої статті 22 Закону в частині визначення кваліфікаційних критеріїв та підстав, встановлених статтею 17 Закону, що є порушенням даної норми Закону.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі - Наказ № 710) затверджено Перелік формальних помилок.
Враховуючи вищевикладене, опис формальних помилок зазначених Замовником в оголошенні про проведення закупівлі не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Згідно пояснень наданих Замовником: «помилки допущені уповноваженою особою не можливо виправити, у зв’язку із термінами укладеннями договору, який проплачений ще 09.03.2023 року і отримані талони».
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: «09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-02-20-013404-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель Вами проведено вищевказану закупівлю товару за процедурою відкритих торгів.
Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Тендерна документація повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону.
Однак, в електронній системі закупівель по процедурі відкритих торгів за номером ID:UA-2023-02-20-013404-a відсутня тендерна документація на проведення відкритих торгів, яка має бути складена відповідно до законодавства та затверджена Замовником.
Просимо надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
24.03.2023 · Замовник: Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Острожецька сільська рада Дубенського району Рівненської області (надалі – Замовник) у відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Дизельне паливо за ДК 021:2015: «09130000-9: Нафта і дистиляти» очікуваною вартістю 286 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-20-013404-a) повідомляє, що Тендерна документація не містить відомості, передбачені частиною другою статті 22 Закону, відсутня тендерна документація на проведення відкритих торгів, яка має бути складена відповідно до законодавства та затверджена Замовником допущені механічні помилки, уповноваженою особою Камінською Надією Василівною при оголошені закупівлі та не можливо виправити, у зв’язку із термінами укладеннями договору, який проплачений ще 09.03.2023 року і отримані талони.