Висновок
За результатами питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пунктів 28, 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна міська лікарня» Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 № 81; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мірошниченка Олега Володимировича (далі – ФОП Мірошниченко О.В.); протокольне рішення уповноваженої особи від 10.03.2023 № 90; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Мірошниченком О.В. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 24.03.2023 в електронній системі закупівель; договір від 17.03.2023 №154 з додатком; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 № 81, складена не у відповідності із вимогами закону та Особливостей. Зокрема, пункт 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додаток 1 до тендерної документації замовника не відповідають вимогам пункту 44 Особливостей із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 25.02.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2023
За результатами моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2023-02-27-010845-a, уповноваженою особою прийнято рішення про розірвання Договору про закупівлю з ФОП
Мирошніченко
Оцінка ДАСУ від 11.04.2023
Договір розірвано
Запити й пояснення
22.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:33690000-3: Лікарські засоби різні (тестовий набір (50 шт.), контрольний набір, мікрокювета гемаглобінова) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-27-010845-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому пункт 5 Розділу 3 тендерної документації та Додаток 1 до тендерної документації замовника складена без врахування пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінам, які набрали чинність 25.02.2023)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.03.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Відповідь надано згідно пунктів запиту
1. Розмір витрат та очікувана вартість по закупівлі за ідентифікатором UA-2023-02-27-010845-a за предметом закупівлі Реагенти та витратні матеріали для аналізатора глікозильованого гемоглобіну Quo-Lab за кодом ДК 021:2015: 33690000-3 – Лікарські засоби різні розраховувалась на підставі порівняння ринкових цін станом на 27.02.2023, а також з урахуванням збільшення вартості товарів медичного призначення через падіння курсу гривні по відношенню до долара, зростання вартості палива і відповідно зростання вартості логістичних послуг, особливо, це стосується препаратів закордонного виробництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог законодавства.
З урахуванням вищевказаних критеріїв , було визначено розмір витрат та очікувану вартість по закупівлі за ідентифікатором UA-2023-02-27-010845-a за предметом закупівлі Реагенти та витратні матеріали для аналізатора глікозильованого гемоглобіну Quo-Lab за кодом ДК 021:2015: 33690000-3 – Лікарські засоби різні .
2. Щодо другого питання просимо надати роз’яснення що саме не було враховано в тендерній документації відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.