Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу першого пункту 28 та пункту 44 Особливостей, пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі з особливостями відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі – Особливості); звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Малостаросільського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.03.2023 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; вимога про усунення порушення за ID: UA-2023-03-01-000858-a.b1; пояснення Замовника, отримане 22.03.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця КОНОНЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ (далі – ФОП КОНОНЕНКО О. М.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; документи ФОП КОНОНЕНКО О. М., надані на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи від 16.03.2023 № 61/23 та від 22.03.2023 № 63/23; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП КОНОНЕНКО О. М. відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.03.2023 б/н, складена не у відповідності із вимогами закону. Зокрема, Додаток 2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» до тендерної документації не відповідає вимогам п. 44 Особливостей із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 25.02.2023.
Крім того, проведеним аналізом встановлено, що у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2023
Комунальний заклад Черкаської обласної ради «Малостаросільський психоневрологічний інтернат» (надалі – Інтернат) надає інформацію на Висновок моніторингу UA-M-2023-03-21-000009щодо процедури закупівлі ID: UA-2023-03-01-000858-a, який опубліковано 21.03.2023 року, стосовно усунення порушень. Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне. З урахуванням Висновку моніторингу публічної закупівлі UA-2023-03-01-000858-a, Замовником вжито заходів, щодо усунення порушень та проведено роз’яснювальну роботу відповідальній особі щодо недопущення у подальшому порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 07.04.2023
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
22.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-01-000858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав тендерна документація не відповідає вимогам Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)? Зокрема, Додаток 2 до тендерної документації не відповідає вимогам п. 44 Особливостей із змінам, які набрали чинність 25.02.2023.
- з яких підстав у пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.п.2 п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі ”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Уповноваженою особою було прийнято рішення відмінити відкриті торги з особливостями закупівля UA-2023-03-01-000858-a, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що були виявленні.
Уповноважена особа зобов’язується дотримуватись вимог Законодавства та не допускати в подальшому порушення виявленого Державною аудиторською службою України.