Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2021, договір від 14.04.2021 № ДГ-00018 (далі – Договір), додаткові угоди від 22.12.2021 №1, від 02.02.2022 №2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.03.2023 та від 24.03.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом). Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель містить посилання на номери ID закупівель, які були відмінені на підставі подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, звітів про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінченням строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 10.1 Договору визначено, що він набирає чинності з дати його укладання та діє до 31.12.2021 року.
Додатковою угодою від 22.12.2021 №1 строк дії договору продовжено до 31.05.2022 року.
На запит Управління Північно-східного офісу у Сумській області щодо стану виконання договору про закупівлю, Замовник надав через електронну систему закупівель документи, які свідчать про повне виконання зобов’язань за Договором (остання оплата за надані послуги згідно Договору здійснена 29.06.2022 року).
Однак на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2023
Щодо усунення виявлених порушень під час проведення моніторингу повідомляємо наступне:
Звіт про виконання договору по Прокату пасажирських транспортних засобів із водієм (UA-2021-04-02-003176-b) оприлюднено 30.03.2023р.
Оцінка ДАСУ від 31.03.2023
.
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-02-003176-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю від 14.04.2021 № ДГ-00018 з копіями підтверджуючих документів щодо надання та оплати послуг.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.03.2023 · Замовник: відповідь на запит
1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням https://web.archive.org/web/20210416080049/https://sorada.gov.ua/derzhavni-zakupivli.html
23.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, з метою оперативного вирішення поточних завдань та функцій виконавчого апарату Сумської обласної ради, з урахуванням вимог постанови КМУ "Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями " від 04.06.2003 № 848 та інших норм чинного законодавства України.
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби у послугах цього типу та визначений у кошторисі обласної ради на 2021 рік.
Очікувана вартість визначена методом моніторингу ринкових цін, а саме на основі комерційних пропозицій та інформації з договорів укладених на надання аналогічних послуг у минулих періодах.
24.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Інформація, щодо оплати наданих послуг за договором ДГ-00018 від 14.04.2021р.
24.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Реєстр платіжних доручень
24.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
реєстр