Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Звенигородської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.11.2022 (зі змінами; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (про зміни у тендерній документації) від 28.11.2022 та 02.12.2022; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтотех-11» (далі – ТОВ «Нафтотех-11»); пояснення Замовника, отримане 22.03.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 09.12.2022 № б/н; договір від 19.12.2022 № 4; повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду № 1 від 15.03.2023 до договору від 19.12.2022 № 4; додаткову угоду № 2 від 28.03.2023 до договору від 19.12.2023 № 4; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Нафтотех-11», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2023
За предметом аналізу питань висвітлених та зазначених за результатами моніторингу даної закупівлі повідомляємо, що на даний час вже прийнято відповідні дії: договір №4 від 19.12.2022 року по закупівлі UA-2022-11-28-005210-a станом на 28.03.2023 року - розірвано за згодою сторін (Додаткова угода №2 від 28.03.2023 року-оприлюднена в електронній системі закупівель), керуючись нормами чинного законодавства: ст.188 Господарського кодексу України, ст.ст.651, 654 Цивільного кодексу України та відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ №1178 зі змінами та умовами вище вказаного договору.
Оцінка ДАСУ від 29.03.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-11-28-005210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-11-28-005210-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Нафтотех-11» відповідно до пп.3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.03.2023 · Замовник: Пояснення
- обгрунтуванням розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі Замовник керувався: динамікою цін на паливно-мастильні матеріали по середнім цінам на пальне в Україні, без урахування окупованих територій України, приймались до уваги ціни на різних АЗС, середньозважені ціни по областях, розглядались ціни різних торгівельних марок даного товару, приймалась до уваги зведена інформація, остаточно саме по Черкаській області. Ще очікувана вартість предмета закупівлі обумовлена статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби Замовника, з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами). Загалом використовувались усі доступні джерела для моніторингу середньо зваженої ціни станом на період оголошення даної закупівлі.
- оприлюднення інформації на виконання постанови Кабміну № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) на офіційному веб-сайті не проводилося, оскільки роботу офіційного веб-сайту було призупинено, в зв»язку з урахуванням Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, зі змінами та відповідно до статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в інтересах безпеки.
- тендерну пропозицію переможця закупівлі не було відхилено, так як ним було надано документи, які вимагались для підтвердження відсутності підстав визначених Законом: Інформаційна довідка з ЄДРО, які вчинили корупційні або пов»язані з корупцією правопорушення, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, Інформаційну довідку, яка підтверджує відсутність підстав для відмови учасникові в участі у процедурі закупівлі, із зазначенням відповідної інформації по кожному з пунктів (окремо) ч.1 та ч.2 ст.17 Закону, як учасником.
Замовником вже розпочато ініціювання розірвання договору з Виконавцем, в зв»язку з неможливістю виправлення допущених недоліків.