ДК 021-2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля (картопля продовольча рання та пізня)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі картоплі продовольчої ранньої та пізньої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-19-007034-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За результатами запиту департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:

Розмір бюджетного призначення на закупівлю картоплі ранньої та пізньої – 330 213 440,00 грн. в межах бюджетного запиту на 2023-2025 роки.

У зв’язку із відсутністю діючих ДСТУ на картоплю свіжу продовольчу технічні та якісні характеристики для неї були визначені з урахуванням вимог до транспортування, подальшого зберігання та кулінарної обробки цієї продукції в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах ДКВС України:

- Картопля продовольча урожаю 2022-2025 років рання або пізня. Зовнішній вигляд: бульби цілі, чисті, здорові, сухі, не пророслі, без ознак в’ялості, не підмерзлі, без механічних пошкоджень і пошкоджень шкідниками, без ознак гнилі та позеленіння. М’якоть картоплі повинна бути білого, жовтуватого або рожевого кольору, притаманного даному сорту. Запах та смак: притаманні даному сорту картоплі без стороннього запаху та смаку.

- Розмір за найбільшим поперечним діаметром картоплі продовольчої ранньої: для бульб кругло-овальної форми не менше 35 мм, для бульб подовженої форми не менше 30 мм. Розмір за найбільшим поперечним діаметром картоплі продовольчої пізньої: для бульб кругло-овальної форми не менше 50 мм, для бульб подовженої форми не менше 35 мм. Менші розміри не допускаються.

Придбання картоплі для організації харчування засуджених, ув’язнених та військовополонених передбачено нормами харчування, які затверджені постановами Кабінету Міністрів України (від 16 червня 1992 р. № 336, від 27 грудня 2001 р. № 1752, від 27 грудня 2018 р. № 1150, від 5 квітня 2022 р. № 413).

Потреба у предметі закупівлі визначена відповідно до вищезазначених норм харчування та орієнтовної чисельності засуджених, ув’язнених та військовополонених в установах ДКВС України у грудні 2022 року (42 500 осіб) (копія розрахунку потреби та очікуваної вартості додається).

При цьому з метою економного використання коштів при недостатньому фінансуванні у 2023 році заплановано здійснювати згідно із нормами заміну 150 г картоплі із 550 г, передбачених нормою, на крупи в асортименті в кількості 30 г; у 2024 році – заміну 100 г картоплі із 500 г, передбачених нормою, на крупи в асортименті в кількості 20 г; у 2025 році – заміну 100 г картоплі із 500 г, передбачених нормою, на крупи в асортименті в кількості 20 г.

Потребу у картоплі ранній визначено на 62 дня (липень, серпень). Потребу у картоплі пізній визначено у 2023 та 2025 роках на 303 дня, у 2024 році – на 304 дня.

Очікувана вартість визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін (на основі довідки щодо ринкового дослідження очікуваної вартості предмету закупівель, виконаною ТОВ "Інжиніринговий центр «Екскон»)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі картоплі продовольчої ранньої та пізньої (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-19-007034-a) установлено.

Пунктом 14 Додатку 2 до тендерної документації Замовника передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Так відповідно до підпункту 14.1 пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками закупівлі в складі тендерної пропозиції листа в довільній формі, в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі, а також до цієї довідки (листа) надати зокрема, копії медичних книжок згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. № 150.

Учасник ТОВ «Р-ПРОДАКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав лист щодо наявності відповідної кваліфікації від 25.01.2023 № 25/01-51, в якій зазначив про наявність у нього працівників зокрема, Лавицького Д.Д. - юрисконсульт, Калініна В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер (пункти 3, 6 та 7 цієї довідки).

Однак тендерна пропозиція учасника ТОВ «Р-ПРОДАКТ не містить копій медичних книжок на працівників Лавицького Д.Д., Калініна В.О. та Кривенко М.М..

З огляду на викладене, просимо надати пояснення, яким чином було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Р-ПРОДАКТ» вимогам підпункту 14.1 пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації та в разі наявності медичних книжок Лавицького Д.Д., Калініна В.О. та Кривенко М.М. – надати посилання на відповідний файл в тендерній пропозиції ТОВ «Р-ПРОДАКТ».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За результатами запиту департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:

На виконання вимог тендерної документація ТОВ «Р-ПРОДАКТ» надано Лист №25/01-51 від 25.01.2023 року щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Лист, зокрема, містить інформацію щодо Лавицького Д.Д. - юрисконсульт, Калініна В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер.

Відповідно до вимог Тендерної документації до вказаної інформації необхідно надати копії медичних книжок на працівників, що зазначені в листі, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, якою затверджено «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам”, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150, що завірені Учасником.

Відповідно до пункту 3 «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559, обов’язковим профілактичним медичним оглядам підлягають працівники адміністрації підприємств продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також тих, що розташовані на території ринків, крім осіб, що не мають контакту з продукцією, яка зберігається та реалізується, продавці, працівники складів, холодильників, експедитори, персонал, який миє обладнання, та прибиральники приміщень, слюсарі, електромонтери та інші працівники, зайняті ремонтом торговельного холодильного обладнання.

Таким чином , Лавицький Д.Д. - юрисконсульт, Калінін В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер, не підлягають обов’язковому профілактичному медичному огляду за професією, або і за посадовими обов’язками відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559.

Таким чином, ТОВ «Р-ПРОДАКТ» при поданні тендерної пропозиції виконано вимоги до Тендерної документації.