Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Міністерства юстиції (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2023 № 3-18/01/2023, тендерні пропозиції учасників: товариства з обмеженою відповідальністю «ЕС ЕНД ЕЙ ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «Р-ПРОДАКТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРЕН РІТЕЙЛ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 14.03.2023 № 2-14/03/2023, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2023, зведена інформація про ціни за одиниці товарів (послуг), відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.04.2023 та від 06.04.2023.
Запити й пояснення
27.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі продукції борошномельно-круп’яної промисловості (борошно пшеничне першого сорту) DK 021-2015: 15610000-7 Products of the flour milling and grain industry (wheat flour of the first grade) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-012945-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) а саме, надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2023 · Замовник: Інформація та документи на запит департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
За результатами запиту департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення на закупівлю борошна пшеничного першого сорту - 333 489 112,93 грн в межах бюджетного запиту на 2023-2025 роки.
Технічні та якісні характеристики для борошна пшеничного першого сорту визначені відповідно до ГСТУ 46.004-99 або ТУ з показниками не гіршими, ніж у ГСТУ 46.004-99, з урахуванням вимог до транспортування, подальшого зберігання та кулінарної обробки цієї продукції в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах ДКВС України.
Нормами харчування, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України (від 16 червня 1992 р. № 336, від 27 грудня 2001 р. № 1752, від 27 грудня 2018 р. № 1150, від 5 квітня 2022 р. № 413) передбачено видачу хліба із борошна пшеничного першого сорту. З метою економії бюджетних коштів випікання хліба здійснюється у пекарнях установ виконання покарань та слідчих ізоляторів. Для приготування хліба необхідним є придбання борошна пшеничного першого сорту.
Потреба у предметі закупівлі визначена відповідно до вищезазначених норм харчування та орієнтовної чисельності засуджених, ув’язнених та військовополонених в установах ДКВС України у грудні 2022 року (42 500 осіб) (копія розрахунку потреби та очікуваної вартості додається).
Очікувана вартість визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін (на основі довідки щодо ринкового дослідження очікуваної вартості предмету закупівель, виконаною ТОВ "Інжиніринговий центр «Екскон»).
04.04.2023 · ДАСУ: UA-2023-01-18-012945-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі продукції борошномельно-круп’яної промисловості (борошно пшеничне першого сорту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-012945-a) установлено.
Пунктом 14 Додатку 2 до тендерної документації Замовника передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так відповідно до підпункту 14.1 пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками закупівлі в складі тендерної пропозиції листа в довільній формі, в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі, а також до цієї довідки (листа) надати зокрема, копії медичних книжок згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. № 150.
Учасник ТОВ «Р-ПРОДАКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав лист щодо наявності відповідної кваліфікації від 25.01.2023 № 25/01-51, в якій зазначив про наявність у нього працівників зокрема, Лавицького Д.Д. - юрисконсульт, Калініна В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер (пункти 3, 6 та 7 цієї довідки).
Однак тендерна пропозиція учасника ТОВ «Р-ПРОДАКТ не містить копій медичних книжок на працівників Лавицького Д.Д., Калініна В.О. та Кривенко М.М..
З огляду на викладене, просимо надати пояснення, яким чином було встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Р-ПРОДАКТ» вимогам підпункту 14.1 пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації та в разі наявності медичних книжок Лавицького Д.Д., Калініна В.О. та Кривенко М.М. – надати посилання на відповідний файл в тендерній пропозиції ТОВ «Р-ПРОДАКТ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2023 · Замовник: Інформація на запит департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України
За результатами запиту департаменту моніторингу закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
На виконання вимог тендерної документація ТОВ «Р-ПРОДАКТ» надано Лист №25/01-51 від 25.01.2023 року щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Лист, зокрема, містить інформацію щодо Лавицького Д.Д. - юрисконсульт, Калініна В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер.
Відповідно до вимог Тендерної документації до вказаної інформації необхідно надати копії медичних книжок на працівників, що зазначені в листі, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559, якою затверджено «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам”, та Наказом МОЗ України від 21.02.2013 р. №150, що завірені Учасником.
Відповідно до пункту 3 «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559, обов’язковим профілактичним медичним оглядам підлягають працівники адміністації підприємств продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також тих, що розташовані на території ринків, крім осіб, що не мають контакту з продукцією, яка зберігається та реалізується, продавці, працівники складів, холодильників, експедитори, персонал, який миє обладнання, та прибиральники приміщень, слюсарі, електромонтери та інші працівники, зайняті ремонтом торговельного холодильного обладнання.
Таким чином , Лавицький Д.Д. - юрисконсульт, Калінін В.О. – менеджер з логістики та Кривенко М.М. бухгалтер, не підлягають обов’язковому профілактичному медичному огляду за професією, або і за посадовими обов’язками відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року №559.
Таким чином, ТОВ «Р-ПРОДАКТ» при поданні тендерної пропозиції виконано вимоги до Тендерної документації.