Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питання, які були предметом розгляду Колегії АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.11.2022 № 7066-5 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємство «Електропівденмонтаж» (далі – ТОВ Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємство «Електропівденмонтаж»), товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КИЇВСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ») та товариства з обмеженою відповідальністю «БК КБР» (далі – ТОВ «БК КБР»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей ТОВ «БК КБР» до 19.01.2023 та ТОВ «КИЇВСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до 25.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023, договір від 27.02.2023 № 20-129-01-23-02697 на суму 329 166 666,67 грн (далі – Договір), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 02.02.2023 № 1221-р/пк-пз, рішення Колегії АМКУ від 26.01.2023 № 885-р/пк-пз.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
24.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація системи нормальної експлуатації важливої для безпеки турбінного відділення (підсистеми технологічних захистів, блокувань та сигналізації, електронної частини системи регулювання турбіни, системи автоматичного регулювання та дистанційного управління, включаючи первинні датчики і перетворювачі) енергоблоку №1 на Рівненській АЕС» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-30-008166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 24.03.2023
Державній аудиторській службі України
Пояснення на запит ДАСУ від 24.03.2023 (процедура закупівлі UA-2022-11-30-008166-a)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 20.03.2023 № 78 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація системи нормальної експлуатації важливої для безпеки турбінного відділення (підсистеми технологічних захистів, блокувань та сигналізації, електронної частини системи регулювання турбіни, системи автоматичного регулювання та дистанційного управління, включаючи первинні датчики і перетворювачі) енергоблоку №1 на Рівненській АЕС» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-30-008166-a] через електронну систему закупівель 24.03.2023 надійшов запит про те, що «постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом аналізу наданої ВП РАЕС інформаційної довідки про визначення ОВЗ.
ОВЗ на виконання будівельних робіт розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в поточних цінах на трудові і матеріально-технічні ресурси на підставі проєктно-кошторисної документації.
За результатами проведеного цінового аналізу підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні 438 559 680 грн у т. ч. ПДВ (365 466 400,00 грн. без ПДВ).
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація системи нормальної експлуатації важливої для безпеки турбінного відділення (підсистеми технологічних захистів, блокувань та сигналізації, електронної частини системи регулювання турбіни, системи автоматичного регулювання та дистанційного управління, включаючи первинні датчики і перетворювачі) енергоблоку № 1 на Рівненській АЕС» викладені у Технічній специфікації до предмета закупівлі «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація системи нормальної експлуатації важливої для безпеки турбінного відділення (підсистеми технологічних захистів, блокувань та сигналізації, електронної частини системи регулювання турбіни, системи автоматичного регулювання та дистанційного управління, включаючи первинні датчики і перетворювачі) енергоблоку № 1 на Рівненській АЕС» № ТСдоПЗ(р).061.115.2022зм.1, яка є Додатком 3 до ТД, сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання ДП НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:
Позначення документа Назва документа
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій
СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії
ПУЭ:2017 Правила улаштування електроустановок
ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій
ОСТ 34-37-799-85 Пусконаладочные работы на атомных станциях с водо-водяными энергетическими реакторами. Техническая документация. Общие положения
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі з додатком на 5 арк. в 1 прим.
2. Службова записка підрозділу-ініціатора процедури закупівлі – ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» щодо очікуваної вартості закупівлі від 31.10.2022 № 29-248/52-СЗ на 1 арк. 1 прим.
3. Технічна специфікація до предмета закупівлі «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація системи нормальної експлуатації важливої для безпеки турбінного відділення (підсистеми технологічних захистів, блокувань та сигналізації, електронної частини системи регулювання турбіни, системи автоматичного регулювання та дистанційного управління, включаючи первинні датчики і перетворювачі) енергоблоку № 1 на Рівненській АЕС» №ТСдоПЗ(р).061.115.2022зм.1 на 86 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Анатолій ДУМЕНКО