Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29.

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ПАТ«РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу (UA-M-2023-03-20-000037) процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29.

3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ПАТ«РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону.

Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 23.03.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:

1. Стосовно надання інформації та розрахунки із підтвердним документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо:

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі обстеження експлуатаційного стану існуючих автомобільних доріг було визначена потреба у відновленні незначних руйнувань земляного полотна, ліквідації руйнувань, деформацій дорожнього покриття, забезпечення належного санітарно-естетичного стану смуги відведення, розділювальної смуги та узбіччя.

Обґрунтування та розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) виконано відповідно до дефектного акту та СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання.».

Водночас надаємо скановану копію (див. файл «1.1. Обґрунтування.PDF») та посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:

https://rv.ukravtodor.gov.ua/diialnist/7112/obgruntuvannia_protsedur_zakupivel/53115.html.

В підтвердження підстав, якими розраховувалася очікувана вартість та визначено розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик на закупівлю по «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» надаємо скановану копію дефектного акту (див. файл «1.2. Дефектний акт.PDF»).

2. Щодо інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 № 29 зазначаємо наступне:

Згідно з ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Зазначена додаткова угода від 17.01.2023 № 2 до договору від 15.12.2022 р. № 29 укладена відповідно до пп.4 п.1.14., п.9.3. Договору, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2020 року (зі змінами) та з урахуванням постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, а також відповідно до Плану фінансування дорожнього господарства у 2023 році за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» за рахунок спеціального фонду державного бюджету по Службі автомобільних доріг у Рівненській області за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» за напрямом видатків «Поточний ремонт, поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» відповідно до обсягу видатків спрямованого на експлуатаційне утримання мережі автомобільних доріг державного значення. (див. файл «2. Витяг з плану фінансування на 2023 р.»).

Видатки на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення не затверджуються на кожен предмет закупівлі окремо, а проводяться на підставі Плану фінансування дорожнього господарства на відповідний 2023 рік в межах мережі автомобільних доріг загального користування державного значення, що становить 2014 км по Рівненській області та спрямовуються по відповідним видам робіт (послуг) пропорційно до визначеної мережі автомобільних доріг з відповідною протяжністю по конкретному предмету закупівлі. За Договором від 15.12.2022 р. № 29 експлуатаційному утриманню підлягає мережа автомобільних доріг протяжністю 434,8 км.

Відповідно до зазначеного, по Договору від 15.12.2022 р. № 29 у 2023 році є лише часткове фінансування вказаного предмету закупівлі.

Вказана вище об’єктивна обставина документально підтверджує затримку фінансування витрат замовника в цілому по «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км», що спричинило продовження терміну надання послуг та строку дії договору згідно з укладеною додатковою угодою від 17.01.2023 р. № 2 до договору від 15.12.2022 р. № 29. Зазначені зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що відповідає вимогам пп.4 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

3. Щодо виконання ПАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» вимог частини другої статті 41 Закону повідомляємо, що даним переможем процедури закупівлі було надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, згідно листів №554, №555 та №556 від 05.12.2022 року пакет документів, що підтверджує право директора на підписання договору про закупівлю, а також копії ліцензії та документи дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, які розміщений в електронній системі закупівель у розділі документи ПАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» (див. файли «Супровідний лист.pdf», «Уповноважена особа.pdf», «Інформаційна довідка до ліцензії.pdf», «Лист-пояснення.pdf», «Ліцензія.pdf» які оприлюднений 05.12.2022 року об 09 год. 33 хв.).

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні копії додаткової угоди № 1 до договору від 15.12.2022 № 29 та документального обґрунтування обставин, що спричинили її укладання.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 434,8 км (ДК 021:2015: 63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-005294-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону Укр аїни «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на отримання копії додаткової угоди № 1 до договору від 15.12.2022 №29 та документального обґрунтування обставин, що спричинили її укладання.

Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п.23 постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Особливості) надає наступні пояснення, щодо обґрунтування та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 27.12.2022 №1 до договору від 15.12.2022 № 29.

Відповідно до ч.7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Згідно з п.19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.

Додаткова угода від 27.12.2022 №1 до договору від 15.12.2022 №29 не підлягала оприлюдненню згідно з вимогами Закону та Особливостей оскільки підставами внесення змін до договору було приведення у відповідність розподілу коштів до наявного фінансування та відповідно до фактично наданих послуг, що не є змінами істотних умов договору у відповідності до ч.5 ст.41 Закону та п.19 Особливостей.

До пояснення додається сканкопія Додаткової угоди від 27.12.2022 №1.