ДК 021:2015 код 50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Технічне обслуговування світлофорів)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «МАЕСТРО М» встановлено порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови 1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 22.03.2023 №43 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, а також недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА КОЛОМИЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №30 від 01.03.2023) (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «МАЕСТРО М», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 від 13.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2023, договір підряду №43 від 22.03.2023 (далі – Договір), відповідь Замовника на пояснення від 28.03.2023.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 28 Постанови №1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі.

Також, проведеним моніторингом встановлено, що згідно вимог пункту 3 Додатку 8 до ТД, виконавець повинен надати у складі своєї пропозиції лист-відношення від виробника контролера КС 16-3КЛ про надання технічної підтримки для проведення ремонтних робіт, обслуговування та перепрограмування даних контролерів. Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «МАЕСТРО М» відповідний лист не надано, а надано лист від ФОП Леонова Вікторія Сергіївна, яка не являється виробником зазначеного обладнання. При цьому, у вказаному листі відсутня інформація про надання технічної підтримки для проведення ремонтних робіт, обслуговування та перепрограмування даних контролерів, а лиш зазначається інформація про згоду надати відповідну технічну документацію для проведення програмування, поточного ремонту та обслуговування контролерів КС 16-3КЛ, що не відповідає вимогам Замовника, зазначеним у пункті 3 Додатку 8 ТД.

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 24.03.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації про те, що учасником не надано лист-відношення від виробника контролера КС 16-3КЛ про надання технічної підтримки для проведення ремонтних робіт, обслуговування та перепрограмування даних контролерів. У відповіді Замовника на пояснення зазначено, що: «ПП «МАЕСТРО М» надав лист від ФОП Леонової Вікторії Сергіївни, яка являється офіційним торговим представником виробника, про те, що надасть необхідну технічну документацію для проведення програмування та поточного ремонту контролерів КС 16-ЗКЛ ». Проте, згідно вимог тендерної документації Замовника зазначених в пункті 3 Додатку 8 до ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист-відношення від виробника контролера КС 16-3КЛ з інформацією про надання саме технічної підтримки, а не технічної документації. Також, слід відмітити, що жодних документів про те, що ФОП Леонова Вікторія Сергіївна являється офіційним торговим представником виробника контролерів КС 16-3КЛ у складі тендерної пропозиції ПП «МАЕСТРО М» не надано.

Таким чином, на порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови 1178 та відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «МАЕСТРО М» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.04.2023

За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі: «ДК 021:2015 код 50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Технічне обслуговування світлофорів)» (оголошення UA-2023-03-01-011624-a) повідомляємо наступне:

1. Щодо виявлених порушень законодавства в частині складання тендерної документації, уповноважена особа Управління комунального господарства Коломийської міської ради прийняла до відома зауваження та зобов’язується не допускати аналогічних помилок в подальших процедурах закупівель.

2. На виконання результатів моніторингу щодо виявлених порушень законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції, Замовником здійснюються заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з переможцем закупівлі Приватним підприємством «Маестро М».

Оцінка ДАСУ від 23.10.2023

Замовником розірвано договір № 43 від 22.03.2023 року (Додаткова угода №1/43 від 06.04.2023 року).

Запити й пояснення