Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.02.2023 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція міської газети «Новини Южного» (далі – ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 27.02.2023 в електронній системі закупівель, договір на закупівлю послуг з висвітлення діяльності Южненської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчих органів друкованими засобами масової інформації від 06.03.2023 № 1НВ/23 (далі - Договір), пояснення отримані 22.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначаються такі відомості - вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у ТД не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 2
статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, та абзацу 1
пункту 28 Особливостей.
Слід зазначити, що Замовником у частині 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у цій тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону, тоді як пунктом 35 Особливостей передбачено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до вимог частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.03.2023 щодо ненакладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису учасника ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного», Замовник 22.03.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що підпунктом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг» зі змінами та доповненнями встановлено, що на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Водночас, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
КЕП учасника перевіряється на сайті центрального засвідчувального органу (далі - ЦЗО)за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Разом з тим, відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис– удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Також відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, в тому числі якщо під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та якщо під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
При цьому, у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 зазначено, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
Проте за результатами перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, який не може вважатися кваліфікованим, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до частини 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що в складі пропозиції надаються оригінали чи копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг. При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідних послуг, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.03.2023 щодо ненадання учасником ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів, Замовник 22.03.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що враховуючи положення діючого законодавства, надання послуг висвітлення діяльності Южненської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчих органів друкованими засобами масової інформації не підлягає обов’язковій сертифікації.
Слід зазначити, що частиною 1 розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів.
Проте учасником ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» у складі тендерної пропозиції не надано ані документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг, ані документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, чим не дотримано вимог частини 7 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» не надано жодних роз’яснень щодо відсутності вищезазначених документів.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2023
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-02-15-013542-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2023-03-14-000092, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.03.2023 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 14.03.2023 року о 15:48 годині, за результатом якого органами фінансового контролю 27.03.2023 року о 16:24 годині в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено»
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
Враховуючи викладене вище, Замовник погоджується з Висновком та приймає рішення щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом припинення зобов’язань за укладеним Договором № 1НВ/23 від 06.03.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 03.04.2023
.
Запити й пояснення
20.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція міської газети «Новини Южного» (далі – ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного») вимогам частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» на тендерну пропозицію не накладено кваліфікований електронний підпис?
2. Відповідно до частини 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що в складі пропозиції надаються оригінали чи копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг. При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідних послуг, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» вимогам частини 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником не надано ані документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг, ані документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.03.2023 · Замовник: Пояснення в рамках моніторінгу закупівлі
Відповідно до накакзу № 63 від 14.03.2023 року Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівлі (унікальний номер позиції закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2022-02-11-003340-c) за предметом закупівлі «Послуги висвітлення діяльності Южненської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчих органів друкованими засобами масової інформації» згідно коду ДК 021:2015: 79820000-8 Послуги, пов’язані з друком Єдиного закупівельного словника.
У межах проведення даного моніторінгу зазначеної закупівлі у Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція міської газети «Новини Южного» (далі – ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного») вимогам частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» на тендерну пропозицію не накладено кваліфікований електронний підпис?
2. Відповідно до частини 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що в складі пропозиції надаються оригінали чи копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг. При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідних послуг, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» вимогам частини 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником не надано ані документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг, ані документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Стосовно першого питання Замовник надає наступні пояснення:
За результатами перевірки файлу «sign.p7s» на вебпорталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:
Підписувач: ПОЛЯКОВА НАТАЛЯ ВОЛОДИМИРІВНА
П.І.Б.: ПОЛЯКОВА НАТАЛЯ ВОЛОДИМИРІВНА
РНОКПП: 2646007249
Організація (установа): ТОВ НОВИНИ ЮЖНОГО РМГ
Код ЄДРПОУ: 20962149
Посада: ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 10:53:40 28.02.2023
Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
Серійний номер: 248197DDFAB977E504000000C416E60022AFCF03
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат: Кваліфікований
Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII зі змінами та доповненнями електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації, в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг.
Водночас, підпунктом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг» зі змінами та доповненнями встановлено, що на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи зазначене, посадова особа Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція міської газети «Новини Южного» на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування та на період дії карантину може використовувати електронний підпис чи печатку, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (тобто на незахищеному носії).
Крім того, учасником закупівлі, Товариством з обмеженою відповідальністю «Редакція міської газети «Новини Южного», документи тендерної пропозиції містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника.
Стосовно другого питання Замовник надає наступні пояснення:
В частині 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що в складі пропозиції надаються оригінали чи копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість послуг. При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідних послуг, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що послуги не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні.
Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124 – VIII регулюються відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності.
Відповідно до частини першої статті 9 Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124 – VIII цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров’я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману.
Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року № 124 – VIII, зі змінами та доповненнями, встановлено що дія положень цього Закону, що стосуються призначення органів з оцінки відповідності та призначених органів, а також розділів VI, VII і VIII (крім частини першої статті 45) цього Закону, не поширюється на: сертифікацію насіння і садивного матеріалу; сертифікацію органічного виробництва та/або обігу органічної продукції; сертифікацію товарів із зареєстрованими географічними зазначеннями або традиційними гарантованими особливостями; затвердження конструкції колісних транспортних засобів, їх предметів обладнання і частин (крім статті 24, частини другої статті 31, частин другої, третьої та четвертої статті 45 цього Закону); затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінного причіпного обладнання, систем, складових частин та окремих технічних вузлів (крім статті 24, частини другої статті 31, частин другої, третьої та четвертої статті 45 цього Закону), що регулюється Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України"; заходи щодо державної експертизи у сферах криптографічного захисту службової інформації та інформації, що становить державну таємницю, а також технічного захисту інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом; оцінку відповідності послуг (крім статті 24, частини другої статті 31, частини четвертої статті 45 цього Закону).
У відповідності до статті 2 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» від 23 вересня 1997 року № 539/97-ВР, зі змінами та доповненнями, засоби масової інформації України відповідно до законодавства України мають право висвітлювати всі аспекти діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати засобам масової інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї, крім випадків, передбачених Законом України "Про державну таємницю", не чинити на них будь-якого тиску і не втручатися в їх виробничий процес. Засоби масової інформації можуть проводити власне дослідження і аналіз діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, давати їй оцінку, коментувати. Розрив чи змішування змісту офіційної інформації, що оприлюднюється, коментарями засобу масової інформації або журналістом не допускається. Право висвітлення і коментування діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, подій державного життя в Україні гарантується Конституцією, цим Законом, іншими законами України.
Отже, враховуючи положення діючого Законодавства сертифікація послуг висвітлення діяльності Южненської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчих органів друкованими засобами масової інформації не підлягає обов’язковій сертифікації, а належить до добровільної специфікації. Крім того, зазначені послуги не несуть загрози життю та здоров’я людей, тварин і рослин, пошкодження довкілля та природних ресурсів, загрози пошкодження або руйнування майна Замовника.
Також Замовник звертає Вашу увагу, що в частині 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам мається припис у разі потреби, тобто визначені документи надаються Учасником у разі потреби.
Враховуючи вищенаведене, Замовником прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Редакція міської газети «Новини Южного» вимогам тендерної документації.