Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватися вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час розміщення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону під час складання тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік ГУ Держпродспоживслужби в Хм.обл (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2022, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Воротниченко Світлани Анатоліївни, протокол уповноваженої особи Замовника від 09.12.2022 № 205, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.12.2022, договір про закупівлю товарів від 15.12.2022 № 191 (далі – Договір), пояснення від 24.03.2023, отримане від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступні позиції щодо товарів, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
35814000-3 Протигази.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що у пункті 3 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації Замовником вказано, що проєкт договору про закупівлю викладений у Додатку № 4 до тендерної документації, проте Замовником не оприлюднено проєкт договору (Додатку № 4 до тендерної документації) в електронній системі закупівель.
Відтак, тендерна документація Замовника не містить проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, що не відповідає вимогам пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
21.03.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-29-000057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
24.03.2023 · Замовник: Пояснення до закупівлі ID: UA-2022-11-29-000057-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опублікованого в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-29-000057-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, надаємо пояснення.
Уповноваженою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області 29.11.2022 року було оголошено закупівлю № UA-2022-11-29-000057-a «Респіратор-протигаз ГП-9 з додатковим фільтром» очікуваною вартістю 1 826 000,00 гривень.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначались з врахуванням інформації з мережі інтернет та усіх характеристик предмета закупівлі.
Спеціалістами управління, враховуючи потреби працівників для ефективного виконання службових обов’язків - дезінфекції, дератизації, а також для надійного захисту від можливих хімічних атак під час військових дій країною – агресором, було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які базувались наступними критеріями:
Розміри
Протигаз ГП-7 випускається в трьох розмірах (для визначення розміру потрібно виміряти окружність голови від тім’я до підборіддя): Розмір 1 - до 56 см., розмір 2 - від 56 до 60 см., Розмір 3 - понад 60 см.
До складу комплекту цивільного протигазу ДП-7 входять:
лицьова частина МГП (для ГП-7) або МГП-В (для ГП-7В) – 1 штука;
фільтруюче-поглинаюча коробка (ФПК) ДП-7к у металевому корпусі - 1 штука;
сумка протигазу - 1 штука;
плівки незапітніючі НПН-59 - 6 штук;
шнури притискні гумові - 2 штуки;
утеплювальні манжети - 2 штуки (у розрахунку на 40% від партії);
кришка фляги - 1 штука (тільки для ГП-7В, а також для ГП-7ВМ);
посібник з експлуатації - 1 штука на пакувальне місце;
формуляр – 1 штука на партію.
Технічні характеристики
Маса протигазу в комплекті без сумки – не більше 900 грамів.
Площа поля зору – не менше 60%.
Опір постійному повітряному потоку на вдиху при об'ємних витратах повітря 30 дм³/хв — не більше 176,4 Па. (18 мм вод. ст.)
Об'ємний вміст діоксиду вуглецю у повітрі, що вдихається, - не більше 1,0 %
Коефіцієнт підсмоктування під лицьову частину аерозолю стандартного масляного туману - не більше 0,001% [2] .
Коефіцієнт проникності ФПК з аерозолю стандартного масляного туману - не більше 0,001%. [3] .
Коефіцієнт проникності по парам радіоактивного йоду-131 – не більше 0,01 %
Температурний діапазон експлуатації – від мінус 40 до плюс 40 градусів Цельсія.
Протигаз ГП 7 призначені для захисту органів дихання, зору і обличчя людини від отруйних речовин (ОР), радіоактивного пилу (РП), біологічних аерозолів (БА) та інших шкідливих домішок за винятком аміаку та його похідних. Маску можна не знімати до 12 годин, замінюючи фільтропоглинаючі коробки при їх відпрацюванні. Термін зберігання 10 років.
Стандартна фільтруюче-поглинаюча коробка (ФПК) Час захисної дії ФПК щодо небезпечних хімічних речовин при витраті повітря 30 дм³/хв.
Ціан водню при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 18 хвилин.
Ціан хлористий при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 18 хвилин.
Сірководень при концентрації 10,0 мг/дм - не менше 25 хвилин.
Хлор при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 40 хвилин.
Соляна кислота при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 20 хвилин.
Тетраетилсвинець при концентрації 2,0 мг/дм - не менше 50 хвилин.
Етилмеркаптан при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 40 хвилин.
Нітробензол при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 40 хвилин.
Фенол при концентрації 0,2 мг/дм - не менше 200 хвилин.
Фурфурол при концентрації 1,5 мг/дм - не менше 300 хвилин.
У стандартній комплектації протигаз ГП-7 не захищає від впливу наступних газів:
-аміак і його похідних;
-від органічних летких з'єднань і парів з температурою кипіння нижче +65 С, таких як метан, етан, ізобутан, ацетилен, окис етилена;
-від чадного газу;
-оксидів азоту.
Увага!!! Цивільний протигаз ГП-7 забезпечує обмежений час захисної дії від аміаку і його похідних. Не забезпечує захист від органічних газів і пари з температурою кипіння менше 65 °C (таких як: метан, етан, ацетилен, окис етилену, ізобутан і ін), монооксиду вуглецю, оксидів азоту. Для забезпечення додаткового захисту від аміаку і його похідних цивільний протигаз ГП-7 може оснащуватися додатковим патроном, який, при використанні спільно з ФПК ДП-7к, приєднується до лицьової частини сполучної гофрованою трубкою. Для захисту від монооксиду вуглецю і оксидів азоту необхідно застосування комплекту фільтрів спеціальних ПЗУ-ПК.
В разі потреби додаткового захисту Час захисної дії ФПК при використанні з додатковим патроном ДПГ-3 з небезпечних хімічних речовин при витраті повітря 30 дм/хв.
Ціан водню при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 18 хвилин.
Ціан хлористий при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 18 хвилин.
Сірководень при концентрації 10,0 мг/дм - не менше 50 хвилин.
Хлор при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 100 хвилин.
Соляна кислота при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 30 хвилин.
Тетраетилсвинець при концентрації 2,0 мг/дм - не менше 500 хвилин.
Етилмеркаптан при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 120 хвилин.
Нітробензол при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 70 хвилин.
Фенол при концентрації 0,2 мг/дм - не менше 800 хвилин.
Фурфурол при концентрації 1,5 мг/дм - не менше 400 хвилин.
Аміак при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 60 хвилин.
Диметиламін при концентрації 5,0 мг/дм - не менше 80 хвилин.
Посилання на сторінку власного веб-сайту https://consumerhm.gov.ua/