Висновок
У річному плані не міститься інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує дотримуватися вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону та в разі поділу на лоти у річному плані зазначати відомості щодо назви предмета закупівлі стосовно кожного лота.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.02.2023 № 170, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1, лот 2, лот 3, лот 4, лот 5, лот 6), протокол розкриття тендерних пропозицій, звернення від 09.02.2023, відповідь на звернення від 10.02.2023, звернення від 13.02.2023, відповідь на звернення від 13.02.2023, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 21.02.2023 № 182 протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 13.03.2023 №189 (лот 1, лот 3), тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Стецуна Анатолія Вікторовича (далі – ФОП Стецун А.В.) (лот 1, лот 3), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 01.03.2023 №184 (лот 1, лот 3) про відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП Стецун А.В, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Трач Олег Володимирович (лот 1, лот 3), вимога про усунення невідповідностей (лот 1, лот 3), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 06.03.2023 №188 (лот 1, лот 3), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автосвіт-В» (лот 2, лот 4), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПОЛІКОМ», тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Кожиної Яни Володимирівни, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023 (лот 2, лот 4, лот 5, лот 6), договір про закупівлю товарів від 01.03.2023 №32з (лот 2), договір про закупівлю товарів від 01.03.2023 №33з (лот 4), договір про закупівлю товарів від 01.03.2023 №35з (лот 5), договір про закупівлю товарів від 01.03.2023 №36з (лот 6), пояснення та документи від 21.03.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому, згідно пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник здійснює закупівлю з поділом на лоти.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота, чим не дотримано вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Моніторингом встановлено невідповідність інформації відображеної в абзаці 5 підпункту 2 пункту 5.3.1 розділу V тендерної документації вимогам абзацу 5 підпункту другого пункту 41 Особливостей.
Крім того, встановлено невідповідність реквізитів проекту договору (додаток 2 до тендерної документації) фактичним, зокрема: вказано код Замовника за ЄДРПОУ 37098303 та тел./факс. (0382) 651499, при цьому відповідно даних ЄДР Замовнику присвоєно код за ЄДРПОУ 03356565 та тел./факс. (0382) 671894.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2023
Задля розгляду висновку про результати моніторингу та подальшого врахування виявлених порушень під час проведення відкритих закупівель Хмельницьким комунальним підприємством "Спецкомунтранс" було проведено засідання робочої групи. Протокол засідання надається.
Запити й пояснення
16.03.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-09-013383-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пунктом 38 Особливостей та п. 5.2.2 розділу V встановлено, що Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Чому Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції лот 1, лот 3 (протокол від 06.03.2023 №188) оприлюднено 08.03.2023 протягом двох днів з дня прийняття відповідного рішення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповіді на поставлені вами питання.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства. Інформацію із таким обгрунтуванням розміщено на власному веб-сайті - https://skt.km.ua/storage/files/zakupki/2023/UA-2023-02-09-013383-a.pdf.
2. У зв’язку із наявною необхідністю, замовником 08.03.2023 о 17:04 год. продовжено строки розгляду тендерних пропозицій ФОП Трача Олега Володимировича по лотах №№1, 3 до 20 робочих днів.
Разом з тим, в оприлюдненому в електронній системі закупівель протоколі про продовження строку розгляду тендерних пропозицій допущено технічну описку в даті складання протоколу. Так, в протоколі №188 зазначено дату 06 березня 2023 року, однак сам протокол створено, підписано та опубліковано 08.03.2023, що підтверджується інформацією про властивості документа.
Згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку України №3302-05/40086-08 від 01.12.2015 року та листа ДКС України від 11.12.2019 р. № 24-10-08/21940 технічні (механічні) помилки в документах по проведенню закупівель виправляються шляхом оформлення відповідного протоколу.
У зв’язку із чим, уповноваженою особою складено протокол№188/1 від 09.03.2023 про виправлення технічної описки (копія надається).