Висновок
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, виконання Постанова № 710, відповідності тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-17-002935-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 17.02.2023 № 15 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.02.2023; тендерну пропозицію учасника Міське комунальне підприємство «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН» (далі – МКП «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.02.2023 № 22; повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023; договір про надання послуг від 06.03.2023 № 30 (далі – Договір № 30); протокол, щодо прийняття рішення уповноваженої особи про розгляд питання щодо розірвання договору від 21.03.2023 № 34; додаткова угода від 21.03.2023 № 1 до Договору № 30; пояснення Замовника разом з документами, надані 17.03.2023 та 21.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів МКП «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН» як такого, що не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зобов’язаний відхилити учасника переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, а саме переможець закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив 27.02.2023.
Переможець закупівлі МКП «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН» не завантажив документи переможця у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримав вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178 та пункту 4 розділу 5 тендерної документації.
У зв’язку із зазначеним вище виникла необхідність в отриманні пояснень від Замовника.
Так, 17.03.2023 Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення, відповідно до якого зазначив, що у переможця не було можливості подати документи шляхом завантаження на сайт у зв’язку з наявністю технічних проблем.
Також, Замовник 21.03.2023 оприлюднив пояснення з власної ініціативи, в якому повідомив, що у зв’язку з виявленням порушень при проведенні процедури цієї закупівлі та неможливістю їх усунення, було прийнято рішення розірвати Договір № 30 від 06.03.2023 року, укладений між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та МКП «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН» шляхом укладення відповідної додаткової угоди № 1 та оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю у зв’язку з його розірванням, чим усунув виявлене в ході моніторингу порушення.
Запити й пояснення
14.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги відлову, стерилізації, ревакцинації та тимчасової ізоляції безпритульних собак на території Чернівецької міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-17-011412-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Вами не відхилено пропозицію переможця МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН", який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей»?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.03.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради надає запитувану інформацію.
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
Відповідно до додатку 4 Програми фінансування робіт пов’язаних з благоустроєм Чернівецької міської територіальної громади та розвитком матеріально-технічної бази комунальних підприємств на 2018-2025 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 26.12.2017р. №1046, зі змінами, затверджено перелік заходів, а саме: регулювання чисельності безпритульних тварин. Відповідальним за реалізацію даного заходу є Департамент транспорту та окремих питань комунального господарства міської ради.
На виконання Програми проведено аналіз ринку щодо надання послуг у зазначеній сфері, враховуючи кошториси минулого року розраховано орієнтовну вартість на послуг, а саме: дегельментизації, обробку від паразитів, біркування стерилізація вакцинація від сказу, ревакцинація від сказу, перетримки, тощо) та складено кошторис очікуваної вартості послуг (документи додаються).
2. Щодо другого питання надаємо посилання щодо інформації з власного веб-сайту Замовника:
https://www.city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departamentu-transportu-ta-okremikh-pitan-komunalnogo-gospodarstva-222
3. Щодо третього питання «Чому Вами не відхилено пропозицію переможця МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН", який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей»?
У переможця не було можливості подати документи шляхом завантаження на сайт у зв’язку з наявністю технічних проблем.
21.03.2023 · Замовник: Розірвання договору
Доброго дня.
Повідомляємо, що у зв’язку з виявленням порушень при проведенні процедури цієї закупівлі та неможливістю їх усунення, було прийнято рішення розірвати Договір № 30 від 06.03.2023 року, укладений між Департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради та МКП «ЦЕНТР СТЕРИЛІЗАЦІЇ ТВАРИН» шляхом укладення відповідної додаткової угоди № 1.