Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує привести у відповідність умови договору відповідно до вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до договору з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодексів України, врахувати виявлені порушення та дотримуватися вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей під час складання тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.02.2023
№ б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.02.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.02.2023, договір про закупівлю товарів від 07.03.2023 № 82 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Моніторингом встановлено, що пунктом 2 розділу 12 «Випадки зміни істотних умов договору» проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником встановлено порядок зміни істотних умов договору, а саме: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю».
Однак, відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема : погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що порядок зміни істотних умов договору, зазначений Замовником в пункті 2 розділу 12 «Випадки зміни істотних умов договору» проєкту договору та укладеного Договору від 07.03.2023 № 82 не відповідає підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2023
З метою приведення у відповідність умов договору № 82 від 07.03.2023р. на закупівлю виробів медичного призначення (код ДК-021:2015 - 33140000-3– Медичні матеріали; код НКМВ 024:2019 - Код НКМВ 024:2019 - 47017 Шприц загального призначення, разового застосування; 43324 Система для переливання рідин загального призначення; 56631 Фіксатор внутрішньовенного катетера; 58986 - Лейкопластир хірургічний універсальний нестерильний; 58484 - Лейкопластир хірургічний універсальний, стерильний; 46922 - Гемостатичний засіб на основі хітозану; 47172-Непудровані, оглядові / процедурні рукавички з латексу гевеї, нестерильні; 34920 Катетер для периферійного судинного вливання), відповідно до вимог чинного законодавства внесено зміни до договору з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодексів України ( додаткова угода № 1 від 04.04.2023р). Виявлені порушення будуть враховані під час складання тендерної документації у наступних процедурах закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.04.2023
Замовником прийнято рішення привести у відповідність умови договору № 82 від 07.03.2023р. на закупівлю виробів медичного призначення відповідно до вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до договору з урахуванням положень Цивільного та Господарського кодексів України ( додаткова угода № 1 від 04.04.2023р).