Висновок
Порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 14, абзацу сьомого пункту 28, підпункту 3 пункту 44 Особливостей та абзацу третього частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує відмінити відкриті торги відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.02.2023 № б/н, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 28.02.2023, від 01.03.2023 та від 02.03.2023, роз’яснення Замовника на звернення від 02.03.2023, від 02.02.2023 та від 03.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.03.2023, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю меблева фабрика «Термо-Ізол» (далі – ТОВ «Термо-Ізол»), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 14.03.2023, протокол розгляду (відхилення) тендерної пропозиції ТОВ «Термо-Ізол» від 27.03.2023 № 28, тендерну пропозицію учасника Корпорація «Енергоресурс-Інвест», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 31.03.2023 № 201, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2023, пояснення та документи від 22.03.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 3 до тендерної документації (Додаток 1 до технічного завдання), а саме:
44163100-1 — Труби (Pipes);
44162100-4 — Приладдя для трубопроводів (Piping for supplies);
44163230-1 — З’єднувачі труб (Pipe connectors);
44167300-1 — Коліна, трійники та арматура до труб (Bends, tees and pipe fittings);
44167100-9 — Муфти (Couplings).
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178», яка набрала чинності 25.02.2023, внесено зміни до пункту 44 Особливостей та встановлено підстави для відмови в участі учаснику процедури закупівлі, що передбачені статтею 17 Закону, з певними змінами до підпунктів 1, 3, 6, 7, 11, 12 цього пункту.
Так, підстави для відмови в участі учаснику процедури закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції стосуються саме керівника учасника процедури закупівлі, а не службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації «Документи, що надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі» зазначено наступну підставу для відмови учаснику (переможцю) процедури закупівлі в участі у відкритих торгах: «Якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.», що не відповідає вимогам, встановленим у підпункті 3 пункту 44 Особливостей.
Натомість, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу сьомого пункту 28 Особливостей підстави для відмови учаснику (переможцю) процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановлені Замовником у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації не відповідають вимогам, встановленим у підпункті 3 пункту 44 Особливостей.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовник посилається у пункті 3 «Документи, що надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі» (колонка «Документи) Додатку 2 до тендерної документації на вимоги, встановлені у статті 17 Закону, натомість підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей.
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 51 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Як наслідок, переможець процедури закупівлі Корпорація «Енергоресурс-Інвест» у своїй тендерній пропозиції погоджується з істотними умовами Договору, зокрема і строком поставки товари «до 28.12.2022 року», який зазначений у пункті 3.1 «Проекту договору» Додатку 4 до тендерної документації та у підпункті 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу третього пункту 51 Особливостей не внесено зміни до пункту 3.1 Проекту договору Додатку 4 до тендерної документації та у підпункт 4.4 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу І «Загальні положення» тендерної документації щодо строку поставки товару відповідно до звернення, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 01.03.2023.
Так, у пункті 3.1 «Проекту договору» Додатку 4 до тендерної документації та у підпункті 4.4 пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товару – «До 28.12.2022 року», що є порушенням вимог пункту 14 Особливостей та абзацу третього частини першої статті 4 Закону, оскільки згідно річного плану закупівель Замовника закупівля проводиться на 2023 рік.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Запити й пояснення
17.03.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-27-010467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
З 25.02.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова № 157), зміни якої спрямовані на розв’язання питань, що пов’язані з правозастосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 2 Постанови № 157 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім підпунктів 14, 15, 17, абзацу п’ятого підпункту 19 та підпункту 23 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з 3 липня 2023 року.
Постановою № 157 внесено зміни до пункту 44 Особливостей та встановлено підстави для відмови в участі учаснику процедури закупівлі, що передбачені статтею 17 Закону, з певними змінами до підпунктів 1, 3, 6, 7, 11, 12 цього пункту.
Так, підстави для відмови в участі учаснику процедури закупівлі та відхилення його тендерної пропозиції будуть стосуватись саме керівника учасника процедури закупівлі, а не службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовник посилається у пункті 3 «Документи, що надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі» (колонка «Документи) Додатку 1 до тендерної документації на вимоги, встановлені у статті 17 Закону, натомість підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей.
- чому вимоги, встановлені Замовником у підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації до учасника/переможця процедури закупівлі, та підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, а саме: «Якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.», не відповідають вимогам, встановленим у пункті 44 Особливостей.
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
17.03.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-27-010467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 3 до тендерної документації (Додаток 1 до технічного завдання), а саме:
44163100-1 — Труби (Pipes);
44162100-4 — Приладдя для трубопроводів (Piping for supplies);
44163230-1 — З’єднувачі труб (Pipe connectors);
44167300-1 — Коліна, трійники та арматура до труб (Bends, tees and pipe fittings);
44167100-9 — Муфти (Couplings).
- чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, що є порушенням (систематичним) вимог пункту 24 Особливостей.
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 51 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
- чому не внесено зміни в пункт 3.1 Проекту договору Додатку 4 до тендерної документації та у підпункт 4.4 пункт 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу І «Загальні положення» тендерної документації щодо строку поставки товару, чим не дотримано вимог абзацу третього пункту 51 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
22.03.2023 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Щодо встановлення вимог ст 17:
П.3 розділу 5 ТД встановлено, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.
2. Щодо обґрунтування бюджетного при значення:
Закупівля здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням інфляційних процесів згідно чинного законодавства.
3. Щодо дотримання вимог наказу № 275 від 18.02.2020 року.
Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
4. Щодо недотримання п 14 Порядку 1082
При визначені предмету закупівлі Замовника керуються ПОРЯДОКОМ визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 15.04.2020 № 708, відповідно до якого Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
В своєму запиті ви зазначаєте, що нами порушено п 14 Порядку 1082, що не відповідає дійсності, оскільки згідно з цього ж порядку чітко передбачено, що зазначення предмету закупівлі за номенклатурною позицією згідно класифікатора за показником 2-5 знаку можливе лише при закупівлі послуг та робіт. Слід зазначити, що нами закуповується товар, а саме: ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та елементи теплових мереж до них), тому замовник може визначати предмет закупівлі лише за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також слід зауважити, що Ви у своєму запиті зазначаєте, що замовник мав би зазначити в номенклатурі позиції коду класифікатора за показником шостої цифри ( а саме: 44163100-1 — Труби (Pipes); 44162100-4 — Приладдя для трубопроводів (Piping for supplies);
44163230-1 — З’єднувачі труб (Pipe connectors); 44167300-1 — Коліна, трійники та арматура до труб (Bends, tees and pipe fittings); 44167100-9 — Муфти (Couplings), що взагалі заборонено чиним законодавством, чим в свою чергу в подальшому зобов’язувати замовника врахувати ваші вимоги та прямо порушувати законодавство у сфері закупівель.
Щодо терміну поставки в оголошені зазначено 2023 рік в документації замовником допущено технічну описку яка не впливає жодним чином ні на терміни ні на умови поставки про що було зазначено і у відповіді на запитання.
22.03.2023 · Замовник: пояснення
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Щодо встановлення вимог ст 17:
П.3 розділу 5 ТД встановлено, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.
2. Щодо обґрунтування бюджетного при значення:
Закупівля здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням інфляційних процесів згідно чинного законодавства.
3. Щодо дотримання вимог наказу № 275 від 18.02.2020 року.
Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
4. Щодо недотримання п 14 Порядку 1082
При визначені предмету закупівлі Замовника керуються ПОРЯДОКОМ визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 15.04.2020 № 708, відповідно до якого Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
В своєму запиті ви зазначаєте, що нами порушено п 14 Порядку 1082, що не відповідає дійсності, оскільки згідно з цього ж порядку чітко передбачено, що зазначення предмету закупівлі за номенклатурною позицією згідно класифікатора за показником 2-5 знаку можливе лише при закупівлі послуг та робіт. Слід зазначити, що нами закуповується товар, а саме: ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та елементи теплових мереж до них), тому замовник може визначати предмет закупівлі лише за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також слід зауважити, що Ви у своєму запиті зазначаєте, що замовник мав би зазначити в номенклатурі позиції коду класифікатора за показником шостої цифри ( а саме: 44163100-1 — Труби (Pipes); 44162100-4 — Приладдя для трубопроводів (Piping for supplies);
44163230-1 — З’єднувачі труб (Pipe connectors); 44167300-1 — Коліна, трійники та арматура до труб (Bends, tees and pipe fittings); 44167100-9 — Муфти (Couplings), що взагалі заборонено чиним законодавством, чим в свою чергу в подальшому зобов’язувати замовника врахувати ваші вимоги та прямо порушувати законодавство у сфері закупівель.
Щодо терміну поставки в оголошені зазначено 2023 рік в документації замовником допущено технічну описку яка не впливає жодним чином ні на терміни ні на умови поставки про що було зазначено і у відповіді на запитання.
22.03.2023 · Замовник: пояснення
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Щодо встановлення вимог ст 17:
П.3 розділу 5 ТД встановлено, Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.
2. Щодо обґрунтування бюджетного при значення:
Закупівля здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням інфляційних процесів згідно чинного законодавства.
3. Щодо дотримання вимог наказу № 275 від 18.02.2020 року.
Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер, тому замовники не зобов’язані дотримуватися даною методики при оголошені закупівлі.
4. Щодо недотримання п 14 Порядку 1082
При визначені предмету закупівлі Замовника керуються ПОРЯДОКОМ визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 15.04.2020 № 708, відповідно до якого Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
В своєму запиті ви зазначаєте, що нами порушено п 14 Порядку 1082, що не відповідає дійсності, оскільки згідно з цього ж порядку чітко передбачено, що зазначення предмету закупівлі за номенклатурною позицією згідно класифікатора за показником 2-5 знаку можливе лише при закупівлі послуг та робіт. Слід зазначити, що нами закуповується товар, а саме: ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (Труби та елементи теплових мереж до них), тому замовник може визначати предмет закупівлі лише за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також слід зауважити, що Ви у своєму запиті зазначаєте, що замовник мав би зазначити в номенклатурі позиції коду класифікатора за показником шостої цифри ( а саме: 44163100-1 — Труби (Pipes); 44162100-4 — Приладдя для трубопроводів (Piping for supplies);
44163230-1 — З’єднувачі труб (Pipe connectors); 44167300-1 — Коліна, трійники та арматура до труб (Bends, tees and pipe fittings); 44167100-9 — Муфти (Couplings), що взагалі заборонено чиним законодавством, чим в свою чергу в подальшому зобов’язувати замовника врахувати ваші вимоги та прямо порушувати законодавство у сфері закупівель.
Щодо терміну поставки в оголошені зазначено 2023 рік в документації замовником допущено технічну описку яка не впливає жодним чином ні на терміни ні на умови поставки про що було зазначено і у відповіді на запитання.
03.04.2023 · ДАСУ: Про надання інформації
Щодо зобов’язання замовника врахувати вимоги та НЕ порушувати законодавство у сфері закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі»визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в листі від 03 вересня 2020 року № 3304-04-53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (додається) надало роз'яснення для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій підприємств, та інших суб’єктів сфери публічних закупівель, зокрема для Міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго», як для замовника, згідно із статтею 2 цього Закону, який здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Крім того, покрокове застосування розроблених і затверджених нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону Замовник може прочитати в статтях, які розміщені в мережі Інтернет за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/shcho-publikuvati-v-prozorro-vidpovidno-do-nakazu-1082 "ЯК ПУБЛІКУВАТИ ІНФОРМАЦІЮ В ПРОЗОРРО ВІДПОВІДНО ДО НАКАЗУ №1082", https://infobox.prozorro.org/articles/yak-zaznachiti-v-sistemi-informaciyu-zgidno-z-nakazom-1082 "ЯК ЗАЗНАЧИТИ В СИСТЕМІ ІНФОРМАЦІЮ ЗГІДНО З НАКАЗОМ № 1082" та https://infobox.prozorro.org/articles/yak-zaplanuvati-ta-ogolositi-zakupivlyu-zgidno-z-nakazami-708-ta-1082 "ЯК ЗАПЛАНУВАТИ ТА ОГОЛОСИТИ ЗАКУПІВЛЮ ЗГІДНО З НАКАЗАМИ 708 ТА 1082".