Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пункту 39 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 01.12.2022) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Міськтепловоденергія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2022 № 205, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.12.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2022 № 212, пояснення з власної ініціативи від 14.03.2023, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2023 № 42, інформацію про відміну відкритих торгів.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
При цьому, частиною першою статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів Замовником встановлено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 28 лютого 2023.
Натомість, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2022-12-13-005490-b Замовником заплановано закупівлю захисного взуття (чоботи ПВХ, чоботи гумові (заброди), чоботи робочі з поліуретановою підошвою, черевики) на 2022 рік.
Отже, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів інформація не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 39 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей.
Згідно частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом встановлено, що розкриття тендерних пропозицій учасників відбулося 23.12.2022. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2022 № 212 Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»), яка результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, до 20 робочих днів та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Проте за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пункту 39 Особливостей Замовник перевищив продовжений строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною (20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції).
Згідно пояснень з власної ініціативи від 14.03.2023, наданих Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель та протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2023 № 42 Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів.
Запити й пояснення
14.03.2023 · Замовник: Пояснення.
Пояснення в закріпленому файлі.