Висновок
За результатами розгляду питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 10 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Карапчівська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-20-006157-b); оголошення про проведення спрощеної закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.02.2023; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «ПАНЦИР МАРИНА ФЕДОРІВНА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2023; договір про закупівлю товару від 09.03.2023 № 15; пояснення Замовника, надане 14.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178).
Пунктом третім Особливостей № 1178 визначено: замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 10 Особливостей № 1178 неправомірно обрав та застосував спрощену закупівлю для придбання м’яса за номером ID: UA-2023-02-20-014169-a.
У зв’язку із встановленим вище порушенням Замовнику 14.03.2023 оприлюднено запит про надання пояснень.
Замовник 14.03.2023 оприлюднив пояснення, в якому повідомив про прийняття рішення розірвати договір про закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявленого в ході моніторингу порушення, та, 15.03.2023 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю у зв’язку з його розірванням, чим усунув виявлене в ході моніторингу порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 20.04.2023
-
Запити й пояснення
14.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «М'ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-20-014169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Чому Вами неправомірно обрано та застосовано спрощену процедуру закупівлі для закупівлі м’яса (за номером ID: UA-2023-02-20-014169-a)? Оскільки, відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями (відкритих торгів з особливостями).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.03.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Доброго дня!
Нажаль сталась механічна помилка при оголошені процедури відкритих торгів з особливостями для закупівлі м’яса (за номером ID: UA-2023-02-20-014169-a), було помилково вибрано спрощену процедуру закупівлі, нащо не було звернено увани. Повністю згодні, що у звя'зку із технічною помилкою неправомірно було застосовано спрощену процедуру закупівлі для закупівлі м’яса (за номером ID: UA-2023-02-20-014169-a), Оскільки, відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями (відкритих торгів з особливостями).
Прийнято рішення розірвати договір за згодою сторін, і створення нової процедури (закупівлі) відкритих торгів з особливостями згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”.