Висновок
Установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Томашпільського комунального підприємства (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24 січня 2023 року №3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 лютого 2023 року №4, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 20 березня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Поряд з цим, моніторингом установлено, що Замовником у пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотні умови договору визначені Законом згідно вимог статті 41 Закону, однак істотні умови договору визначаються відповідно до пункту 19 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2023
За результатами проведеного мініторингу сторони дійшли згоди укласти додаткову угоду про розірвання Договору
Оцінка ДАСУ від 30.03.2023
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 28 березня 2023 року №1 про розірвання договору від 08 лютого 2023 року №УПЦ(О)-003/2023.
Запити й пояснення
15.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (налив) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-014961-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2023 року, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме: в пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотні умови договору визначаються замовником згідно вимог ст. 41 Закону;
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не містить коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.03.2023 · Замовник: Пояснення
По суті заданих мені питань поставлених під час проведення моніторингу по закупівлі, повідомляю наступне
Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2023 року в пункті : в пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що істотні умови договору визначаються замовником згідно вимог ст. 41 Закону.
Однак істотні умови в проекті договору про закупівлю визначені у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, що не порушує вимоги закону оскільки Закупівлі проводяться відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей.
2. В оголошенні про проведення відкритих торгів коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, відповіно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» так як цього вимагає ЗУ «Про публічні закупівлі»