Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922, пунктів 28, 35, 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рідне місто» Новомосковської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «БІГСТЕЙДЖ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол (рішення) відповідальної особи про визначення переможця від 21.03.2023 № 21/03, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 21.03.2023, договір про закупівлю від 29.03.2023 № 29/03-4, додаткову угоду від 05.04.2023 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме:
- на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922 в тендерній документації Замовника відсутні приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить інформації про прийняття чи не прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;
- в пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником визначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених замовником у цій ТД та шляхом застосування електронного аукціону, що суперечить пункту 35 Особливостей, де зазначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;
- в пункті 2 розділу V тендерної документації Замовником визначено випадки щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, які не відповідають пункту 40 Особливостей.
Крім того встановлено, що в проекті договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, Замовником визначено Комунальне підприємство «Новомосковський комбінат комунальних підприємств», проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником є КП «Рідне місто» НМР.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовником за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю з ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» від 29.03.2023 № 29/03-4 на поточний ремонт тротуару по вул. Гетьманська, по вул. Шевченка (від вул. Гетьманська до площа Соборна), по вул. Шевченка (від вул. Гетьманська до вул. Калнишевського), по вул. Калнишевського, по вул. 195-ї стрілецької дивізії м. Новомосковську на суму 5 799 551,84 гривень.
Проте, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 при опублікуванні договору Замовником в електронній системі закупівель не опубліковано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 щодо поточного ремонту тротуару по вул. Шевченка (від вул. Гетьманська до площі Соборна), який є складовою частиною договірної ціни (Додаток № 2) до договору про закупівлю від 29.03.2023 № 29/03-4.
Під час проведення моніторингу відповідно до додаткової угоди від 05.04.2023 № 1, опублікованої в електронній системі закупівель 07.04.2023 та звіту про виконання договору, договір про закупівлю від 29.03.2023 № 29/03-4 розірвано за згодою сторін. Сума оплати за договором дорівнює нулю.