код ДК 021:2015 - 15110000-2 М’ясо (Свинина охолоджена без кістки, Яловичина охолоджена без кістки, Філе куряче охолоджене, Стегно куряче охолоджене, Печінка куряча охолоджена,...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог Постанови № 710.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог Постанови № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шостак Микола Миколайович встановлено порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ФОП Шостак Микола Миколайович № 19/2230 від 10.02.2023, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі ”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова - №1178), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Середнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 20.01.2023; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Шостак Микола Миколайович (далі – ФОП Шостак Микола Миколайович); протокол про прийняття рішення завідувачем сектору з питань публічних закупівель – уповноваженою особою з публічних закупівель апарату Середнянської селищної ради та її виконавчих органів щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП Шостак Микола Миколайович від 31.01.2023; повідомлення про намір укласти договори від 31.01.2023; договір про закупівлю від 10.02.2023 № 19/2230; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14.03.2023 .

За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі та наданих Замовником пояснень в частині дотримання вимог Постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення вищезазначеної інформації на власному веб-сайті, чим порушено вимоги Постанови № 710.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Шостак Микола Миколайович на відповідність умовам тендерної документації Замовника та вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 5.1.6 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника установлено, що на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник у складі тендерних пропозицій надає наступні документи, зокрема: «постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом, які проходять періодичну санітарну обробку (дезінфекцію) про що учасники надають діючий договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та Акти за результатами проведення дезінфекції за останні два місяці до дати оголошення торгів».

Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Шостак Миколи Миколайовича відсутній діючий договір на проведення дезінфекції транспортних засобів та Акти за результатами проведення дезінфекції за останні два місяці до дати оголошення торгів.

Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Шостак Микола Миколайович не відповідає вимогам підпункту 5.1.6 пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та підлягала відхиленню, відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а укладено з ним договір № 19/2230 від 10.02.2023 на суму 1 662 500,00 гривень.

Слід зазначити, що згідно пункту 48 Постанови № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.03.2023

На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-20-015013-a прийнято рішення про усунення порушення шляхом розірвання договору від 10.02.2023 №19/2230 з ФОП Шостак М.М. Оплата за договором становить 591 813,36 грн.

Оцінка ДАСУ від 29.03.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення