Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Зупиночний павільйон з встановленням, до складу якого входить окремо розташована дошка для об’яв» (за ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини) (UA-2023-02-10-012067-a) очікуваною вартістю 580 000,00 грн., яку проведено Управлінням з питань благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/34827358/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Також повідомляємо, що відповідно до відомостей наданих учасником ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку файл - 7 Свідоцтво єдиного податку.pdf, у учасник ставка у відсотках до доходу – 5.

Відповідно до даних наданих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 2 відсотки доходу. (Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.03.2023 № 11032/5/04-36-24-03-07).

Пунктом 1 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД визначено. що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Додаток: лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на _2_ арк.

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області» (за ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (UA-2023-03-01-004713-a) очікуваною вартістю 729 100,00 грн., яку проведено Південним міжрегіональним управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

У відповідь на запит про надання пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 – 79310000-4 «Послуги з проведення ринкових досліджень» (Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області) (UA-2023-03-01-004713-a) від 07.04.2023 року, уповноважена особа повідомляємо наступне. 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» та інших чинних нормативно-правових актів. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі визначено на підставі розміру бюджетного призначення на 2023 рік, аналізу ринку аналогічних послуг та з урахуванням комерційних пропозицій компаній, що надають аналогічні послуги: № з/п Найменування об’єкту оцінки Обсяг надання послуг (кількість об'єктів оцінки) Вартість комерційних пропозицій компаній, що надають аналогічні послуги Загальна очікувана вартість закупівлі 1. Квартири, без розрахунку вартості виконаних ремонтних робіт 85 1600,00 136 000,00 2. Домоволодіння з неприватизованою земельною ділянкою 15 1600,00 24 000,00 3. Житлові будинки та котеджі (земельні покращення) 10 1600,00 16 000,00 4. Будівлі та приміщення, завершене будівництво, гаражі, паркінги (від 0 до 1000 кв.м.) 5 1600,00 8 000,00 5. Будівлі та приміщення, завершене будівництво (від 1000 кв.м. та більше) 5 1600,00 8 000,00 6. Будівлі з не завершеним будівництвом 2 1600,00 3 200,00 7. Землі житлової та адміністративної забудови 10 1200,00 12 000,00 8. Землі сільськогосподарського призначення 200 1200,00 240 000,00 9. Землі іншого призначення 10 1200,00 12 000,00 10. Спеціальне обладнання 30 4000,00 120 000,00 11. Оргтехніка, обчислювальна техніка, засоби зв'язку 30 500,00 15 000,00 12. Будівельна та дорожня техніка, підйомно-транспортні машини 3 1600,00 4 800,00 13. Автотранспортні засоби вітчизняного та іноземного виробництва та сільськогосподарська техніка 100 1200,00 120 000,00 14. Автотранспортні засоби спеціальні 5 1600,00 8 000,00 15. Сільськогосподарська продукція 1 500,00 500,00 16. Товари в обороті 2 800,00 1 600,00 Всього: 513 729 100,00 2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/34827358/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на офіційний веб-сайт, де розміщено інформацію про техніко-економічне обґрунтування закупівлі послуг з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області: https://just.odessa.gov.ua/?view=cat&category=1374. 3. Стосовно інформації, зазначеної Східним офісом Держаудитслужби у запиті, що відповідно до відомостей наданих учасником ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку файл - 7 Свідоцтво єдиного податку.pdf, у учасник ставка у відсотках до доходу – 5. Відповідно до даних наданих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 2 відсотки доходу. (Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.03.2023 № 11032/5/04-36-24-03-07). Пунктом 1 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД визначено. що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі, уповноважена особа надає наступне пояснення. Пунктом 4 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено перелік підстав, які призводять до відхилення тендерної пропозиції (пункт 41, 42, 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - далі Особливості). Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника/Переможця процедури закупівлі ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, уповноваженою особою не виявлено підстав для відхилення його тендерної пропозиції. Таблицею 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Крім того, таблицею 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік додаткових документів, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції. Серед такого переліку, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати у тому числі, копію Свідоцтва платника єдиного податку. Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем у складі тендерної пропозиції були надані всі необхідні документи, що підтверджують його відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності даного учасника кваліфікаційним критеріям були відсутні. Пунктом 39 Особливостей встановлено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Уповноважена особа наголошує, що на момент розгляду тендерної пропозиції та укладання договору з переможцем процедури закупівлі, не було виявлено підстав для відхилення тендерної пропозиції та не виявлено недостовірності інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Разом з тим, уповноважена особа повідомляє, що немає підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, оскільки надана Східним офісом Держаудитслужби інформація не є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів для Замовника, не призводить до спотворення процедури закупівлі та не впливає на вартість тендерної пропозиції /суми договору. Крім того, уповноваженою особою проведено аналіз вартості аналогічних послуг по міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України, та встановлено, що вартість закупівлі по південному регіону є найнижчою. № з/п Найменування об’єкту оцінки Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції 1. Квартири, без розрахунку вартості виконаних ремонтних робіт 1500,00 3600,00 3500,00 1700,00 2. Домоволодіння з неприватизованою земельною ділянкою 1500,00 5200,00 3500,00 1700,00 3. Житлові будинки та котеджі (земельні покращення) 1500,00 5200,00 3500,00 1700,00 4. Будівлі та приміщення, завершене будівництво, гаражі, паркінги (від 0 до 1000 кв.м.) 1600,00 6000,00 5500,00 3700,00 5. Будівлі та приміщення, завершене будівництво (від 1000 кв.м. та більше) 1700,00 6000,00 5500,00 4700,00 6. Будівлі з не завершеним будівництвом 1500,00 6000,00 5500,00 4700,00 7. Землі житлової та адміністративної забудови 1500,00 3000,00 3500,00 2000,00 8. Землі сільськогосподарського призначення 1600,00 3000,00 3500,00 2000,00 9. Землі іншого призначення 1300,00 3000,00 3500,00 2000,00 10. Спеціальне обладнання 500,00 2600,00 - 3300,00 11. Оргтехніка, обчислювальна техніка, засоби зв'язку 400,00 2600,00 800,00 3300,00 12. Будівельна та дорожня техніка, підйомно-транспортні машини 1000,00 2600,00 3500,00 1500,00 13. Автотранспортні засоби вітчизняного та іноземного виробництва та сільськогосподарська техніка 1300,00 3000,00 3500,00 1500,00 14. Автотранспортні засоби спеціальні 1000,00 3000,00 3500,00 1500,00 15. Сільськогосподарська продукція 500,00 - 800,00 - 16. Товари в обороті 500,00 - - - Найбільш економічно вигідною пропозицією вважається пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується. Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду. Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник під час здійснення закупівлі повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником, під час здійснення закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 – 79310000-4 «Послуги з проведення ринкових досліджень» (Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області) (№ UA-2023-03-01-004713-a) дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель. Разом з тим, уповноважена особа повідомляє, що на період дії воєнного стану для більшості платників податків в Україні впроваджено можливість перейти на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного податку в розмірі 2 % (далі – спецгрупа ЄП). Але дане явище носить тимчасовий характер, оскільки згідно з ПКУ перехід на довоєнний податковий статус має відбутися автоматично з першого дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України. Окрім того, платник податку має право самостійно відмовитися від спецгрупи ЄП з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому прийнято таке рішення. У разі відмови від спецгрупи ЄП платник податку повертається до того податкового статусу, який мав до переходу на спецгрупу ЄП. Перехід на спецгрупу ЄП постачальника, що раніше сплачував єдиний податок за ставкою 5 %, на виконання вже укладених ним договорів із замовниками публічних закупівель ніяк не впливає. Що стосується порядку нарахування та сплати ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем єдиного податку у розмірі 5% (у період воєнного стану - 2%), то слід акцентувати увагу на тому, що вказаний податок не є складовою ціни послуг, тобто не рахується в окремому розмірі серед інших складових ціни послуги (наприклад, собівартості, адміністративних чи виробничих витрат, ПДВ, прибутку тощо), а нараховується на суму доходу, отриманого (в нашому випадку) від надання послуг. Тобто, незалежно від того, за якою ціною здійснювався би продаж послуг, сума нарахованого та сплаченого єдиного податку відповідав би відповідному встановленому розміру ставки. З вищевикладеного витікає, що у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника/Переможця ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, оскільки його перехід на спрощену систему оподаткування не впливає на вартість договору та умови виконання договору, через те, що договір укладено до 31 грудня 2023 року, та ФОП Жиров Андрій Костянтинович має право з власної ініціативи повернутися на попередню систему оподаткування.

У відповідь на запит про надання пояснення щодо проведення моніторингу закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 – 79310000-4 «Послуги з проведення ринкових досліджень» (Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області) (UA-2023-03-01-004713-a) від 07.04.2023 року, уповноважена особа повідомляємо наступне.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» та інших чинних нормативно-правових актів.

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі визначено на підставі розміру бюджетного призначення на 2023 рік, аналізу ринку аналогічних послуг та з урахуванням комерційних пропозицій компаній, що надають аналогічні послуги:

№ з/п Найменування об’єкту оцінки Обсяг надання послуг (кількість об'єктів оцінки) Вартість комерційних пропозицій компаній, що надають аналогічні послуги Загальна очікувана вартість закупівлі

1. Квартири, без розрахунку вартості виконаних ремонтних робіт 85 1600,00 136 000,00

2. Домоволодіння з неприватизованою земельною ділянкою 15 1600,00 24 000,00

3. Житлові будинки та котеджі (земельні покращення) 10 1600,00 16 000,00

4. Будівлі та приміщення, завершене будівництво, гаражі, паркінги (від 0 до 1000 кв.м.) 5 1600,00 8 000,00

5. Будівлі та приміщення, завершене будівництво (від 1000 кв.м. та більше) 5 1600,00 8 000,00

6. Будівлі з не завершеним будівництвом 2 1600,00 3 200,00

7. Землі житлової та адміністративної забудови 10 1200,00 12 000,00

8. Землі сільськогосподарського призначення 200 1200,00 240 000,00

9. Землі іншого призначення 10 1200,00 12 000,00

10. Спеціальне обладнання 30 4000,00 120 000,00

11. Оргтехніка, обчислювальна техніка, засоби зв'язку 30 500,00 15 000,00

12. Будівельна та дорожня техніка,

підйомно-транспортні машини 3 1600,00 4 800,00

13. Автотранспортні засоби вітчизняного та іноземного виробництва та сільськогосподарська техніка 100 1200,00 120 000,00

14. Автотранспортні засоби спеціальні 5 1600,00 8 000,00

15. Сільськогосподарська продукція 1 500,00 500,00

16. Товари в обороті 2 800,00 1 600,00

Всього: 513 729 100,00

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/34827358/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Посилання на офіційний веб-сайт, де розміщено інформацію про техніко-економічне обґрунтування закупівлі послуг з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області: https://just.odessa.gov.ua/?view=cat&category=1374.

3. Стосовно інформації, зазначеної Східним офісом Держаудитслужби у запиті, що відповідно до відомостей наданих учасником ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку файл - 7 Свідоцтво єдиного податку.pdf, у учасник ставка у відсотках до доходу – 5. Відповідно до даних наданих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП ЖИРОВ АНДРІЙ КОСТЯНТИНОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 2 відсотки доходу. (Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.03.2023 № 11032/5/04-36-24-03-07). Пунктом 1 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції ТД визначено. що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі, уповноважена особа надає наступне пояснення.

Пунктом 4 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено перелік підстав, які призводять до відхилення тендерної пропозиції (пункт 41, 42, 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - далі Особливості).

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника/Переможця процедури закупівлі ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, уповноваженою особою не виявлено підстав для відхилення його тендерної пропозиції.

Таблицею 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, а саме:

- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;

- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Крім того, таблицею 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік додаткових документів, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції. Серед такого переліку, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати у тому числі, копію Свідоцтва платника єдиного податку.

Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем у складі тендерної пропозиції були надані всі необхідні документи, що підтверджують його відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, тому підстави для відхилення тендерної пропозиції з мотивів невідповідності даного учасника кваліфікаційним критеріям були відсутні.

Пунктом 39 Особливостей встановлено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Уповноважена особа наголошує, що на момент розгляду тендерної пропозиції та укладання договору з переможцем процедури закупівлі, не було виявлено підстав для відхилення тендерної пропозиції та не виявлено недостовірності інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Разом з тим, уповноважена особа повідомляє, що немає підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, оскільки надана Східним офісом Держаудитслужби інформація не є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів для Замовника, не призводить до спотворення процедури закупівлі та не впливає на вартість тендерної пропозиції /суми договору.

Крім того, уповноваженою особою проведено аналіз вартості аналогічних послуг по міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України, та встановлено, що вартість закупівлі по південному регіону є найнижчою.

№ з/п Найменування об’єкту оцінки Південне міжрегіональне управління

Міністерства юстиції

(м. Одеса) Центральне міжрегіональне управління

Міністерства юстиції

(м. Київ) Східне міжрегіональне управління

Міністерства юстиції Західне міжрегіональне управління

Міністерства юстиції

1. Квартири, без розрахунку вартості виконаних ремонтних робіт 1500,00

3600,00

3500,00

1700,00

2. Домоволодіння з неприватизованою земельною ділянкою 1500,00

5200,00

3500,00

1700,00

3. Житлові будинки та котеджі (земельні покращення) 1500,00

5200,00

3500,00

1700,00

4. Будівлі та приміщення, завершене будівництво, гаражі, паркінги (від 0 до 1000 кв.м.) 1600,00

6000,00

5500,00

3700,00

5. Будівлі та приміщення, завершене будівництво (від 1000 кв.м. та більше) 1700,00

6000,00

5500,00

4700,00

6. Будівлі з не завершеним будівництвом 1500,00

6000,00

5500,00

4700,00

7. Землі житлової та адміністративної забудови 1500,00

3000,00

3500,00

2000,00

8. Землі сільськогосподарського призначення 1600,00

3000,00

3500,00

2000,00

9. Землі іншого призначення 1300,00 3000,00 3500,00 2000,00

10. Спеціальне обладнання 500,00 2600,00 - 3300,00

11. Оргтехніка, обчислювальна техніка, засоби зв'язку 400,00

2600,00

800,00 3300,00

12. Будівельна та дорожня техніка,

підйомно-транспортні машини 1000,00

2600,00

3500,00

1500,00

13. Автотранспортні засоби вітчизняного та іноземного виробництва та сільськогосподарська техніка 1300,00

3000,00

3500,00

1500,00

14. Автотранспортні засоби спеціальні 1000,00

3000,00

3500,00

1500,00

15. Сільськогосподарська продукція 500,00 - 800,00 -

16. Товари в обороті 500,00 - - -

Найбільш економічно вигідною пропозицією вважається пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.

Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.

Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник під час здійснення закупівлі повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовником, під час здійснення закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 – 79310000-4 «Послуги з проведення ринкових досліджень» (Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області) (№ UA-2023-03-01-004713-a) дотримано всі принципи здійснення публічних закупівель.

Разом з тим, уповноважена особа повідомляє, що на період дії воєнного стану для більшості платників податків в Україні впроваджено можливість перейти на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного податку в розмірі 2 % (далі – спецгрупа ЄП). Але дане явище носить тимчасовий характер, оскільки згідно з ПКУ перехід на довоєнний податковий статус має відбутися автоматично з першого дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України.

Окрім того, платник податку має право самостійно відмовитися від спецгрупи ЄП з першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому прийнято таке рішення. У разі відмови від спецгрупи ЄП платник податку повертається до того податкового статусу, який мав до переходу на спецгрупу ЄП.

Перехід на спецгрупу ЄП постачальника, що раніше сплачував єдиний податок за ставкою 5 %, на виконання вже укладених ним договорів із замовниками публічних закупівель ніяк не впливає.

Що стосується порядку нарахування та сплати ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем єдиного податку у розмірі 5% (у період воєнного стану - 2%), то слід акцентувати увагу на тому, що вказаний податок не є складовою ціни послуг, тобто не рахується в окремому розмірі серед інших складових ціни послуги (наприклад, собівартості, адміністративних чи виробничих витрат, ПДВ, прибутку тощо), а нараховується на суму доходу, отриманого (в нашому випадку) від надання послуг. Тобто, незалежно від того, за якою ціною здійснювався би продаж послуг, сума нарахованого та сплаченого єдиного податку відповідав би відповідному встановленому розміру ставки.

З вищевикладеного витікає, що у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника/Переможця ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, оскільки його перехід на спрощену систему оподаткування не впливає на вартість договору та умови виконання договору, через те, що договір укладено до 31 грудня 2023 року, та ФОП Жиров Андрій Костянтинович має право з власної ініціативи повернутися на попередню систему оподаткування.

Уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) – головний спеціаліст відділу договірної роботи та ресурсного забезпечення по південно-східному регіону Управління договірної роботи та ресурсного забезпечення Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

Анастасія ОХРЕМЕНКО

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області» (за ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (UA-2023-03-01-004713-a) очікуваною вартістю 729 100,00 грн., яку проведено Південним міжрегіональним управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника визначена вимога, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.

Представником учасника накладено удосконалений підпис, який не визначено тендерною документацією.

Крім того, Замовник укладає договір з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, згідно з п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Так в пункті 2 підписаного договору відсутня частина тексту, а саме «оплата наданих послуг здійснюється на ... та структурним підрозділом, яким винесено постанову про залучення суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання (далі - ВДВС)…»

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону № 922-VІІІ.

У відповідь на запит про надання пояснення , щодо моніторингу закупівлі послуг згідно код ДК 021:2015 – 79310000-4 «Послуги з проведення ринкових досліджень» (Послуги з проведення незалежної оцінки арештованого майна по виконавчим провадженням для Дніпропетровської області) ( UA-2023-03-01-004713-a) від 12.04.2023 року, уповноважена особа надає наступне пояснення.

По першому питанню запиту про надання пояснень: Підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника визначена вимога, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Представником учасника накладено удосконалений підпис, який не визначено тендерною документацією

Підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.

Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем під час подання тендерної пропозиції було дотримано дану вимогу, оскільки Учасником накладено електронний підпис на всю тендерну пропозицію. Крім того, уповноважена особа, звертає Вашу увагу на тому, що Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем у поданій тендерній пропозиції усі документи завірені власноручним підписом та скріплені печаткою.

З метою надання детального пояснення з приводу відповідності накладеного Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем електронного підпису вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства, уповноважена особа інформує про наступне.

Електронний підпис — це електронні дані, які забезпечують цілісність документів та ідентифікують особу. За допомогою електронного підпису можна підписувати електронні документи, користуватися електронними послугами, реєструватися на державних порталах тощо. Документи з цим підписом мають таку саму юридичну силу, як і документи, підписані власноруч.

Згідно статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний підпис використовується для ідентифікації автора електронного документа. Накладанням електронного підпису завершується створенням електронного документа.

Законом України «Про електронні довірчі послуги» визначено два види електронного підпису:

- кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (пункт 23 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»);

- удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис (пункт 44 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»). Під час перевірки електронного підпису відображається тип носія особистого ключа: «незахищений», тип підпису: «удосконалений».

Законом України «Про електронні довірчі послуги» класифіковано два типи електронних підписів:

- відкритий ключ - параметр алгоритму асиметричного криптографічного перетворення, який використовується як електронні дані для перевірки електронного підпису чи печатки, а також у цілях, визначених стандартами для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів (пункт 4 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»);

- особистий ключ - параметр алгоритму асиметричного криптографічного перетворення, який використовується як унікальні електронні дані для створення електронного підпису чи печатки, доступний тільки підписувачу чи створювачу електронної печатки, а також у цілях, визначених стандартами для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів (пункт 29 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги»).

Тобто, із вищезазначеного витікає, що документи, які надані Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем у складі тендерної пропозиції, підписані особистим удосконаленим електронним підписом (файл sing.p7s), що в свою чергу відповідає вимогам тендерної пропозиції

Разом з тим, уповноваженою особою здійснено перевірку накладеного Учасником ФОП Жировим Андрієм Костянтиновичем електронного підпису, за результатами якого встановлено, що накладений Учасником підпис – є удосконаленим (файл перевірки електронного підпису надаю у додатку до відповіді), а як зазначено у визначенні термінів Закону України «Про електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис – це і є електронний підпис, що і вимагалось підпунктом 1.4 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Крім того, пунктом 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що електронні дані з накладеним електронним цифровим підписом, який підтверджено з використанням посиленого сертифіката відкритого ключа, визнаються після набрання чинності Законом України "Про електронні довірчі послуги" електронними даними із створеним кваліфікованим електронним підписом, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2022 року № 617 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 300» були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 300, якою урегульовувалось питання щодо забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг, шляхом викладення пункту 2 постанови КМУ № 300 у наступній редакції:

на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Тобто, під час діє воєнного стану, використання особистого удосконаленого електронного підпису дозволяється всім іншим особам, крім осіб визначених частиною 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» серед яких:

- органи державної влади;

- органи місцевого самоврядування;

- підприємства, установи державної форми власності;

- державні реєстраторів;

- нотаріуси.

Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа вважає, що електронний підпис Учасника ФОП Жирова Андрія Костянтиновича, накладений на документи подані у складі тендерної пропозиції, відповідає вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства.

По другому питанню запиту про надання інформації: Замовник укладає договір з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, згідно з п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Так в пункті 2 підписаного договору відсутня частина тексту, а саме «оплата наданих послуг здійснюється на ... та структурним підрозділом, яким винесено постанову про залучення суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання (далі - ВДВС)…» З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону № 922-VІІІ.

Згідно підпункту 3.1. пункту 3 «Проєкт договору про закупівлію» Розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» встановлено що, проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Підпунктами 4.1-4.4 пункту 4 «Умови укладання договору про закупівлю» Розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей.

Разом з тим, додатком 3 до тендерної документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Серед яких, абзацами 3, 4 встановлено вимоги щодо звіту про проведення оцінки, а саме:

Звіт про оцінку майна – є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб’єктом оціночної діяльності – суб’єктом господарювання. Звіт підписується оцінювачем (оцінювачами), який (які) безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою (у разі наявності) та підписом керівника суб’єкта оціночної діяльності (абзац 1 статті 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»).

У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Жирова Андрія Костянтиновича надано підписаний та скріплений печаткою документ (файл 11 – ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf), який підтверджує відповідність технічним вимогам встановленим тендерною документацією.

В проекті Договору про закупівлю послуг, який надавався в складі тендерної документації замовника п. 2.2. наведено в наступні редакції: «Оплата наданих послуг здійснюється на підставі наступних документів, а саме: повного звіту про оцінку арештованого майна, що підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності, підписаного Виконавцем та структурним підрозділом, яким винесено постанову про залучення суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання (далі - ВДВС), акту прийому-передачі послуг по незалежній оцінці, підписаного ВДВС та Виконавцем; акту виконаних послуг, підписаного Замовником та Виконавцем, рецензії звіту про оцінку майна (у випадках, встановлених цим договором), та оформленого належним чином рахунку.» Аналогічним чином даний пункт викладено і в проекті договору, наданому учасником ФОП Жировим А.К. в складі тендерної пропозиції.

Так, відповідно до ст. 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності. Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюються положеннями (національними стандартами) оцінки майна.

Статтею 9 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» визначено, що Положення (національні стандарти) оцінки майна повинні містити визначення понять, у тому числі поняття ринкової вартості, принципів оцінки, методичних підходів та особливостей проведення оцінки відповідного майна залежно від мети оцінки, вимоги до змісту звіту про оцінку майна та порядок його рецензування. Положення (національні стандарти) оцінки майна є обов'язковими до виконання суб'єктами оціночної діяльності під час проведення ними оцінки майна всіх форм власності та в будь-яких випадках її проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440 затверджено Національний стандарт № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав». Відповідно до п. 1, даний Національний стандарт є обов’язковим для застосування під час проведення оцінки майна та майнових прав. Відповідно до п. 59 Національного стандарту № 1 визначено, що Звіт про оцінку майна підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання.

Таким чином, вимоги щодо форми та змісту звіту про оцінку арештованого майна визначені законодавчо, і відповідні вимоги є обов’язковими до застосування оцінювачами під час складання звітів про оцінку майна. Дані вимоги передбачають підписання звіту про оцінку майна лише оцінювачем, який безпосередньо проводив оцінку майна. Підписання вказаного звіту додатково і органом державної виконавчої служби, яким винесено постанову про залучення суб’єкта оціночної діяльності - суб’єкта господарювання, є неможливим, оскільки таке підписання не передбачено діючим законодавством.

Оскільки, абзацом 1 статті 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» передбачено, що звіт підписується оцінювачем, який безпосередньо проводив оцінку майна, і скріплюється печаткою (у разі наявності) та підписом керівника суб’єкта оціночної діяльності, як зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, Сторонами, під час укладання договору, було досягнуто згоди про здійснення виправлення в пункті 2.2 договору щодо підписання звіту про проведення оцінки структурним підрозділом, яким винесено постанову про залучення суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання (далі - ВДВС).

Враховуючи викладені обставини, умови укладеного Договору про закупівлю послуг за державні кошти № ОАМ-2023/Дп від 21.03.2023 повною мірою відповідають вимогам ст. 9, 12 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» та п. 1, 59 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440.

Разом з тим, уповноважена особа повідомляє, що врегулювання даного питання ніяк не вплинуло на вартість договору та умови виконання Сторонами своїх обов’язків за договором, та всі інші пункти, поданого у складі тендерної пропозиції проєкту договору залишились непорушеними та не змінними Сторонами.

У випадку, якщо, Східним офісом Держаудитслужби буде прийняте рішення про порушення вимог пункту 18 Особливостей, уповноважена особа просить надати можливість здійснити виправлення даного порушення шляхом укладання відповідних додаткових угод до договору про закупівлю.