Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі − замовник) на 2023 рік; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2023 № 3; тендерну пропозицію учасника-переможця Комунальне підприємство «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак»; протокол від 17.02.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023; договір від 24.03.2023 № 30 на суму 470250,00 грн. (без ПДВ).
Моніторингом питання дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення чинного законодавства.
Замовник в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця Комунальне підприємство «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак».
Так, відповідно до відповідно до абзацу третього пункту 44 Постанови № 1178 «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник-переможець завантажив документи переможця процедури закупівлі з порушенням строків, а саме 22.02.2023.
Отже, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 (особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Натомість замовник уклав з Комунальним підприємством «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак» договір від від 24.03.2023 № 30 на суму 470250,00 грн. (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2023
На виконання настанов викладених за результатами проведеного моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 24.03.2023р. Комунальний заклад «Коломацька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області» повідомляє, що проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою. Для упередження у майбутньому допущення помилок при трактуванні Законодавства України, уповноважена особа пройде вебінар присвячений змінам у чинному законодавстві, що регулює ринок державних закупівель.