09110000-3 - Тверде паливо (Дрова)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 − порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі − замовник) на 2023 рік; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2023 № 3; тендерну пропозицію учасника-переможця Комунальне підприємство «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак»; протокол від 17.02.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023; договір від 24.03.2023 № 39 на суму 520125,00 грн. (без ПДВ), відповідь замовника від 15.03.2023 на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом питання дотримання вимог Закону та Постанови № 1178 під часу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення чинного законодавства.

Замовник в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця Комунальне підприємство «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак».

Так, відповідно до відповідно до абзацу третього пункту 44 Постанови № 1178 «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».

Згідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник-переможець завантажив документи переможця процедури закупівлі з порушенням строків, а саме 22.02.2023, тоді як останній строк надання - 21.02.2023.

Отже, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 (особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, що не забезпечено замовником.

Натомість замовник уклав з Комунальним підприємством «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак» договір від 24.03.2023 № 39 на суму 520125,00 грн. (без ПДВ).

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.03.2023

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області ,на виконання настанов викладених за результатами проведеного моніторингу від 23.03.2023р.. повідомляє, що проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою. Для упередження у майбутньому допущення помилок при трактування Законодавства України, уповноважена особа пройде вебінар присвячений змінам у чинному законодавства, що регулює ринок державних закупівель

Запити й пояснення