Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та вимог частини другої статті 11 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ревна» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 № 1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2023 б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕАНДА І К» (далі – ТОВ «АЛЕАНДА І К»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2023, договір купівлі-продажу від 16.03.2023 № 73, укладений Замовником з ТОВ «АЛЕАНДА І К», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.03.2023.
В ході аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та вимогами тендерної документації Замовником визначено предмет закупівлі як «Екскаватор-навантажувач», ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка.
При цьому, Замовником, в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який мав намір придбати Замовник, а саме: 43261100-0 – Механічні ковшові навантажувачі та 43262100-8 Механічні екскаватори).
Відповідно до вимог частини другої статті 11 Закону під час користування електронною системою закупівель уповноважена особа вносить до електронної системи закупівель персональні дані, надає згоду на їх обробку та оновлює такі дані у разі їх зміни.
В ході моніторингу встановлено, що згідно з інформацією в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, особою, відповідальною за проведення процедури закупівлі є Леся Меркула, проте, електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями накладено Кльовою Лесею Олександрівною.
Згідно з поясненнями Замовника, оприлюдненими в електронній системі закупівель 20.03.2023 на запит Управління, вказана розбіжність виникла у зв’язку з неуважністю уповноваженої особи (прізвище змінено після укладення шлюбу).
Таким чином, Замовник, не оновивши в електронній системі закупівель персональні дані, порушив вимоги частини другої статті 11 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2023
Інформуємо про вжиті заходи для усунення в подальшому помилок в сфері публічних закупівель. З повагою КП "Ревна".
Запити й пояснення
17.03.2023 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю екскаватора-навантажувача, ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, очікуваною вартістю 3 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-005880-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та на підставі яких документів та/або джерел інформації визначено його очікувану вартість (надати копії та/або посилання)?
2. Згідно з даними електронної системи закупівель особою, відповідальною за проведення процедури закупівлі є Леся Меркула, проте, електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями накладено Кльовою Лесею Олександрівною. Просимо пояснити причини вказаної розбіжності та надати актуальну інформацію щодо уповноваженої особи.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.03.2023 · Замовник: Пояснення на Запит Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Чернігівській області за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2023-03-13-000029
Надаємо пояснення на Запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області. З повагою КП "Ревна".