Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2023 № 10; нову редакцію тендерної документації зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «СЕВЕРИН» (далі – ПП «СЕВЕРИН»); пояснення та документи Замовника, отримані 20.03.2023 в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.02.2023 № 13; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «СЕВЕРИН» відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 06.03.2023 № 06.03/1; додаткові угоди від 06.03.2023 № 1 та 20.03.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовник вніс зміни у пункт 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, проте не оприлюднив перелік змін в окремому документі, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 51 Особливостей. Відповідний перелік змін було надано на запит органу державного фінансового контролю 20.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами закону. Зокрема, у проекті договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації), вимоги щодо зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання, зазначені у підпунктах 4.5.2, 4.5.3 та пункті 4.6 розділу IV «Ціна договору», містять посилання на норми частини п’ятої статті 41 Закону, чим порушено вимоги пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2023
Уповноваженою особою усунуто усі порушення, викладені у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Запити й пояснення
15.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-15-004352-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-02-15-004352-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав в електронній системі закупівель окремим документом не оприлюднені зміни, внесені у пункт 2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерної документації?
- з яких підстав тендерна документація складена без урахування Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), зокрема у проекті договору про закупівлю, випадки зміни умов договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації), зазначені у підпунктах 4.5.2, 4.5.3 та пункті 4.6 розділу IV «Ціна договору», не відповідають вимогам пункту 19 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.03.2023 · Замовник: Надання пояснень
Відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-M-2023-03-13-000024 від 13.03.2023 року. В ході розгляду запиту надаємо наступні пояснення: - відділом освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб сайті (http://mankiv.osv.org.ua/publichni-zakupivli-12-40-52-23-06-2017/ ); Також, відділ освіти, молоді та спорту Маньківської селищної ради Черкаської області надає документи, а саме: – перелік змін до тендерної документації; - додаткова угода 2 зі змінами, які відповідають вимогам пункту 19 Особливостей.