Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 11787 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи 13.02.2023 № 2 (далі – тендерна документація); протокольне рішення уповноваженої особи від 28.02.2023 № 3; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (далі – Повідомлення); документи, розміщені ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ» в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником Повідомлення; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.03.2023 № 5; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ», що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей; пояснення, отримані від Замовника 17.03.2023 в електронній системі закупівель; договір від 13.03.2023 № 112; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на виконання вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації учасник торгів ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ» не надав у складі тендерної пропозиції з урахуванням виправлених невідповідностей гарантійний лист виробника/заявника товару (представника, представництва, філії виробника/заявника товару, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності, визначеними цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів, щодо ебрантилу (розчин для ін’єкцій, 5мг/мл по 10 мл (50 мг) № 5). Зокрема, відповідно до пункту 39 виправленої технічної специфікації, поданої учасником відкритих торгів з особливостями ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ» 01.03.2023, виробником ебрантилу є Такеда Австрія ГмбХ, проте гарантійний лист виробника/заявника товару (представника, представництва, філії виробника/заявника товару) у складі тендерної пропозиції та в документах, наданих протягом 24 годин з моменту розміщення замовником Повідомлення, відсутній. На порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ» не відхилена як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2023
порушення усунуто. договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 20.04.2023
Договір розірвано
Запити й пояснення
13.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-13-015995-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДОЙЧ ФАРМ», якщо на виконання вимог п.2 додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції з урахуванням виправлених невідповідностей не надав гарантійний лист виробника/заявника товару (представника, представництва, філії виробника/заявника товару – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності визначеними цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів, щодо ебрантилу (розчин для ін’єкцій, 5мг/мл по 10 мл (50 мг) № 5).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.03.2023 · Замовник: пояснення
договір буде розірвано