ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Забезпечення екологічно безпечного збирання, зберігання, перевезення та утилізації побутових ламп...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015-90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Забезпечення екологічно безпечного збирання, зберігання, перевезення та утилізації побутових ламп розжарювання, отриманих у рамках реалізації експериментального проекту щодо створення сприятливих умов для забезпечення ефективного споживання електричної енергії населенням)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-23-003446-a) та відповідно до пунктів6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Згідно підпункту 2 пункту 2.1 Додатку 2 до ТД, Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагає від учасника надати позитивний(і) відгук(и) (не менше одного) від замовника(ів) щодо виконання аналогічних договорів, зазначених в поданій учасником довідці, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відгуки повинні обов’язково містити інформацію про №, дату, предмет Договору, сума договору та строк надання послуг (початок-закінчення), а також інформацію про відсутність претензій та позовів від замовник(ів).

Учасником ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» у складі тендерної пропозиції надано лист-відгук КП «Комбінат міського господарства» від 10.09.2020 №227, в якому відсутня інформація про строк надання послуг (початок-закінчення).

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» відсутність вищевказаної інформації у листі КП «Комбінат міського господарства» від 10.09.2020 №227?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.

Пунктом 2 Додатку № 1 до Тендерної документації передбачено, що учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» повинні надати Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного/них договору/договорів, зазначеної у Довідці, учасник має надати сканкопії з оригіналів:

1) одного (чи декількох) аналогічного договору зі всіма додатками до нього та документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі (видаткові накладні, акти приймання-передачі);

2) позитивний(і) відгук(и) (не менше одного) від замовника(ів) щодо виконання аналогічних договорів, зазначених в поданій учасником Довідці, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відгуки повинні обов’язково містити інформацію про №, дату, предмет договору, сума договору та строк надання послуг (початок-закінчення), а також інформацію про відсутність претензій та позовів від замовника(ів).

При розгляді пропозиції ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» нами враховано принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Пропозиція учасника ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» є найбільш економічно вигідною, завдяки чому досягається економія бюджетних коштів. Пропозиція учасника відповідає усім вимогам Закону, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) та умовам тендерної документації. Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, про що ним надано підтверджуючі документи.

При розгляді пропозиції ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» нами враховано, що відсутня у листі-відгуку інформація щодо «строку надання послуг (початок-закінчення)» наявна в інших документах пропозиції: Договорі № 110101 від 11.01.2020 та в Актах здачі-прийняття робіт (надання послуг) до цього договору.

Крім того, у листі-відгуку зазначено, що договір виконано належним чином, з дотриманням Виконавцем строків надання послуг та вимог щодо якості послуг.

Також в п. 5.1 договору № 110101 від 11.01.2020, долученого учасником в складі пропозиції, визначено: «Загальний строк надання Послуг – до 30 квітня 2020 року. Конкретні обсяги і терміни надання послуг визначаються Замовником, та надаються Виконавцю окремими заявками Замовника».

Відхилення пропозиції з підстав, викладених у Вашому запиті, було б порушенням принципу пропорційності, оскільки негативні наслідки такого рішення були б неспіврозмірними та невідповідними формальному недоліку, присутньому в одному з документів пропозиції – листі-відгуку щодо виконання аналогічного договору, а саме відсутності в ньому інформації щодо «строку надання послуг (початок-закінчення)».

Таким чином, на підставі системного аналізу законодавства про публічні закупівлі, практики розгляду аналогічних справ органом оскарження, умов тендерної документації та документів пропозиції учасника ТОВ «ЕКО-ПРИКАРПАТТЯ» нами прийнято рішення щодо визначення учасника переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.