Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Комунального підприємства "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01 березня 2023, тендерну пропозицію ФОП УЛЬЯНОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 01 березня 2023, договір від 07.03.2023 № 88, додаткові угоди від 07.03.2023 № 1 та від 30.03.2023 № 2, пояснення замовника отримане 11.04.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.04.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобільного транспорту і супутнього обладнанняПослуги з ремонту і технічного обслуговування автомобільного транспорту і супутнього обладнання» (за ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (UA-2023-02-21-009087-a) очікуваною вартістю 980 473,00 грн., яку проведено Комунальним підприємством "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Повідомляємо, що відповідно до відомостей наданих учасником ФОП УЛЬЯНОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку файл - Витяг єдиного Ульянов СМ.PDF, у учасник ставка у відсотках до доходу – 5.
Відповідно до даних наданих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП УЛЬЯНОВ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 2 відсотки доходу. (Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.03.2023 № 11032/5/04-36-24-03-07).
Підпунктом 3.11 пунктом 3 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД визначено. що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Додаток: лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на _2_ арк.
11.04.2023 · Замовник: Пояснення, щодо прийняття відповідного рішення уповноваженою особою
На виконання запиту Східного офісу Державної аудиторської служби, в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-02-21-009087-a, за предметом закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобільного транспорту і супутнього обладнання» (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 50110000-9 – послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), щодо акцептування пропозиції учасника ФОП Ульянов Сергій Миколайович повідомляємо наступне:
Учасником ФОП Ульянов Сергій Миколайович було надано Витяг з реєстру платників єдиного податку, де зазначено, що він є платником єдиного податку 3 групи із ставкою у відсотках до доходу – 5 (оскільки надання копії довідки або свідоцтва платника ПДВ/копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість/копії довідки або свідоцтва платника єдиного податку /копії витягу з реєстру платників єдиного податку входить до базового (універсального) списку документів, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції).
Так, інформація про те, платником якого податку є учасник, міститься у реєстрах платників податків, вільного доступу до яких у замовника не має, але замовник мав можливість перевірити цю інформацію на сайтах https://youcontrol.com.ua, та https://opendatabot.ua де зазначено, що ФОП Ульянов Сергій Миколайович не має податкового боргу та є платником єдиного податку 3 групи зі ставкою у відсотках до доходу – 5, що повністю відповідає інформації, яку надав вищезазначений учасник у складі своєї тендерної пропозиції. З огляду на це, у замовника не виникла необхідність звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Беручи до уваги лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 24.03.2023 року № 11032/5/04-36-24-03-07, де зазначено, що ФОП Ульянов Сергій Миколайович застосовує спрощену систему оподаткування на третій групі на період дії воєнного, надзвичайного стану в Україні із ставкою 2 відсотки до доходу, замовник звернувся до ФОП Ульянова Сергія Миколайовича із проханням надати пояснення, щодо розбіжностей у відсотках до доходу. (довідка- пояснення № 2023-0704/1 від 07.04.2023 року додається).
При вивченні законодавства, щодо умов спецгрупи єдиного податку, а саме щодо переходу на спрощену систему оподаткування за ставкою 2 (два) відсотки, зроблено висновок, що цей перехід в контексті публічних закупівель вимагає конкретних заходів, щодо перегляду вже укладених як договорів про закупівлю, так і договорів, що укладені без використання електронної системи закупівель, лише для платників ПДВ.
Перехід на спецгрупу єдиного податку постачальника, що раніше сплачував єдиний податок за ставкою 5 % (що виключає реєстрацію платником ПДВ), на виконання вже укладених ним договорів із замовниками публічних закупівель ніяк не впливає.
ФОП Ульянов Сергій Миколайович – не є платником ПДВ.
Враховуючи вищевикладене у замовника не було підстав вважати наданий витяг з реєстру платників єдиного податку недостовірним, а виявлені розбіжності ставок у відсотках до доходу не є суттєвими, та ніяк не впливають ані на загальну суму укладеного договору, ані на його умови, тому замовник вважає, що підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Ульянова Сергія Миколайовича не було.
Разом із тим хочемо наголосити, що замовником КП «ОЦЕМД та МК»ДОР» взята до уваги надана Східним офісом Державної аудиторської служби інформація про результати моніторингу даної процедури закупівлі та зроблено відповідні висновки, а саме: у майбутньому замовником буде більш детально прописані вимоги до учасників у тендерній документації та більш ретельно перевірятиметься надана учасниками інформація (шляхом застосування права, яке гарантоване замовнику абзацом другим пунктом 15 статтею 29 ЗУ «Про публічні Закупівлі»).