Послуги з прибирання прибудинкової території (за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання та підмітання вулиць)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з прибирання прибудинкової території (за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-022768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит від 17.03.2023 о 14:27год. у межах проведення моніторингу (UA-M-2023-03-10-000038) закупівлі послуги з прибирання прибудинкової території за ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-022768-a) повідомляємо наступне:

Комунальне підприємство Камянської міської ради «Добробут» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) і проводить дану закупівлю за власні кошти (це підтверджується зазначенням джерела фінансування у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю).

Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено на підставі наступних нормативних документів:

Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 190 від 27.07.2018 року «Про затвердження Обов’язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території».

Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 603 від 25.12.2013 р. (зі змінами) « Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій».

Визначеним наказом розрахована нормативна чисельність двірників з урахуванням трудовитрат одного квадратного метру площі, що прибирається. Заробітна плата двірників приймалася в розрахунку в розмірі затвердженої Державним бюджетом України мінімальної заробітної плати.

Додаток № 3 до Рішення виконавчого комітету міської ради № 233 від 27.06.2012 року «Про забезпечення в місті надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (зі змінами, згідно Рішення виконавчого комітету міської ради від 23.10.2017 № 300) - Періодичність надання послуг з прибирання прибудинкових територій, прибирання в осінньо-зимовий період.

Послуги з прибирання прибудинкової території. До складу робіт входить: прибирання території, збирання до купи змету та перенесення в установлене місце на відстань до 15 м. обсяг 1 131 721,68 м2, а також прибирання сміття, опалого листя в осінньо-зимовий та весняний періоди 706 582,96 м2.

Послуги з прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, сипучими матеріалами (піском). До складу робіт входить: заготівля сипучих матеріалів (піску) один раз на рік ; зсування випавшого снігу біля вхідної групи під’їзду та очищення пішохідних доріжок, ґанків під’їздів від ущільненого снігу та льоду з посипанням піском – за необхідністю – обсяг - 169 758,25 м2.

Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість та з додержанням вимог, встановлених наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, рішеннями органу місцевого самоврядування.

Нормативні документи органів місцевого самоврядування, на які замовник посилається у відповіді на цей запит наявні за посиланням: http://so.kam.gov.ua/ua/treezas_so/pg/241017407323406_d2/tpviewr/3/, http://so.kam.gov.ua/ua/treezas_so/pg/150822876120365_d2/.

уповноважена особа _______ Олег Сальніков

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з прибирання прибудинкової території (за ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання та підмітання вулиць) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-022768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-М» (далі – учасник) на відповідність вимог форми № 2 додатку №1 до тендерної документації з огляду на те, що учасник надав довідку від 29.12.2022 № 2, в якій зазначено, що Бабенко Л.Г. працює на посаді майстра. При цьому в наказі на призначення від 30.06.2022 № 30/06 зазначено, що Бабенко Л.Г призначено на посаду двірника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит від 21.03.2023 о 15:48год. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з прибирання прибудинкової території за ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-23-022768-a) повідомляємо наступне:

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.

Оскільки відкриті торги проводяться з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників , передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, в редакції на момент проведення закупівлі 23.12.2022, то у цій закупівлі враховані наступні особливості проведення закупівлі послуги, а саме:

П. 35 Особливостей передбачено, що «Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій».

Пунктом 36 Особливостей зазначено, що «Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.

Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей.

Пунктом 40 Особливостей передбачено, що «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

У даній закупівлі взяв участь один учасник, отже оцінка такої тендерної пропозиції не проводилась та була визначена найбільш економічно вигідною автоматично електронною системою закупівель.

Розгляд тендерної пропозиції був проведений відповідно до умов тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 23.12.2022 № 15, додатком № 1 якої було передбачено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою6 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або трудові договори.

Отже, Учасником ТОВ «Будівельна компанія - М» була надана як довідка за формою № 2 так і копії наказів про призначення працівників, в тому числі і інформація про Бабенко Л.Г та копія наказу про призначення.

Стосовно того, що в довідці Бабенко Л.Г. зазначена як майстер, а в наказі про прийом зазначено, що вона прийнята двірником це пояснюється тим, що тендерною документацією не вимагалися інші документи, такі як наприклад накази про переведення, суміщення, тощо. Тому Бабенко Л.Г. у червні 2022 року прийнята двірником, а станом на грудень 2022 працює майстром. Дана невідповідність не підпадає під п. 40 Особливостей, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель розміщується у разі виявлення в інформації та/або документах які відсутності у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією.

Отже, Замовник не мав підстав для надання учаснику 24 години на усунення недоліку, тому що тендерною документацією не передбачено надання інших наказів ніж призначення на посаду таких працівників.

Підстав для відхилення такого учасника у Замовника також не було, оскільки зазначена інформація у довідці та наказі не була суттєвою для визначення результатів торгів, оскільки не рахуючи цього працівника у довідці від 29.12.2022 та копіях наказів про призначення вказані інші працівники, за допомогою яких можуть надаватися послуги відповідно до Додатку № 3 тендерної документації (технічного завдання).

Отже, розгляд тендерної пропозиції учасника здійснений відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації Замовника. Підстав для відхилення учасника не було, тому останній був акцептований та укладений договір, який виконується на даний час у повному обсязі, без зауважень та претензій з боку Замовника.

уповноважена особа Олег Сальніков