Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Трофимович Ігор Миколайович установлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.12.2022 № 187, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.01.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Трофимовича Ігоря Миколайовича (далі – ФОП Трофимович Ігор Миколайович), повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір від 16.01.2023 № 11 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 21.03.2023.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 4 підпункт 19 Додатку № 3 до тендерної документації, Замовник встановив вимоги до учасника щодо надання у складі своєї пропозиції копій діючих сертифікатів: 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів» та ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, які видані Виробнику запропонованого товару та які чинні протягом усього строку поставки товару.
Згідно пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації, строк поставки товару – до 31.12.2023.
Також, згідно пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації товар постачається окремими партіями протягом загального строку поставки (до 31.12.2023 року) за заявками Замовника.
Проте, учасник ФОП Трофимович Ігор Миколайович в складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів», який дійсний до 07.10.2023 та копію сертифікату ISO 9001:2015 «Системи управління якістю», який дійсний до 12.11.2023, чим не дотримано вимоги підпункту 19 пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Трофимович Ігор Миколайович, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2023
Ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі «Свинина тушкована вищого ґатунку ж/б 525г», ДК 021:15130000-8 - М’ясопродукти, UA-2022-12-26-017417-a, департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради не може погодитись з висновком моніторингу та надає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Розірвання договору № 11 від 16 січня 2023 року є неможливим, оскільки зобов’язання по ньому виконанні Сторонами в повному обсязі.
Департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради не погоджується із висновком Державної аудиторської служби України та має намір оскаржити його у судовому порядку.
Запити й пояснення
17.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі cвинини тушкованої вищого ґатунку ж/б 525г (код ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-26-017417-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.03.2023 · Замовник: відповідь
На Ваш запит департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради надає пояснення щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі свинини тушкованої за процедурою UA-2022-12-26-017417-а.
По першому питанню щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень. Рішенням Криворізької міської ради від 30.11.2022 № 1521 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 № 1182 «Про затвердження Програми соціальної підтримки населення у 2017-2022 роках» департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради виділено 70,0 млн грн для придбання продуктів харчування з метою забезпечення видачі у 2023 році продуктових наборів жителям міста (додаток 1). Крім того додаються:
- Витяг з Бюджетного запиту на 2023-2025 роки по департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради індивідуальний (форма 2023-2) з пояснювальною запискою до бюджетного запиту, додаток 2;
- Витяг з розрахунку до бюджетного запиту на 2023 рік за КПКВК 0813242 (інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення), КЕКВ 2230 Продукти харчування, додаток 3;
- Розрахунок потреби у закупівлі свинини тушкованої на 2023 рік, додаток 4.
По другому питанню інформуємо, що Технічні характеристики предмету закупівлі визначалися з урахуванням вимог, які встановлено нормативно-правовими актами України, а також вимогами діючого законодавства України (ДСТУ, ГОСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ). Все це було прописано в додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) та пункті 19 розділу 4 додатку 3 до Тендерної документації, додатки 5,6.
По третьому питанню надаємо копії комерційних пропозицій, відповідно до яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі свинини тушкованої за процедурою UA-2022-12-26-017417-а, додатки 7-11.
Уповноважена особа Ірина БОЙКО
23.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш запит департамент соціальної політики виконкому Криворізької міської ради надає пояснення щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі свинини тушкованої за процедурою UA-2022-12-26-017417-а.
По першому питанню щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень. Рішенням Криворізької міської ради від 30.11.2022 № 1521 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 № 1182 «Про затвердження Програми соціальної підтримки населення у 2017-2022 роках» департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради виділено 70,0 млн грн для придбання продуктів харчування з метою забезпечення видачі у 2023 році продуктових наборів жителям міста (додаток 1). Крім того додаються:
- Витяг з Бюджетного запиту на 2023-2025 роки по департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради індивідуальний (форма 2023-2) з пояснювальною запискою до бюджетного запиту, додаток 2;
- Витяг з розрахунку до бюджетного запиту на 2023 рік за КПКВК 0813242 (інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення), КЕКВ 2230 Продукти харчування, додаток 3;
- Розрахунок потреби у закупівлі свинини тушкованої на 2023 рік, додаток 4.
По другому питанню інформуємо, що Технічні характеристики предмету закупівлі визначалися з урахуванням вимог, які встановлено нормативно-правовими актами України, а також вимогами діючого законодавства України (ДСТУ, ГОСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ). Все це було прописано в додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) та пункті 19 розділу 4 додатку 3 до Тендерної документації, додатки 5,6.
По третьому питанню надаємо копії комерційних пропозицій, відповідно до яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі свинини тушкованої за процедурою UA-2022-12-26-017417-а, додатки 7-11.
Уповноважена особа Ірина БОЙКО