Капітальний ремонт корпусу №7 дитячого оздоровчого комплексу "ДЖЕРЕЛО" за адресою: Київська область, м.Буча, вул.Інститутська,48

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 та абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД) затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2023 №9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АМС БУД», ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», ТОВ «ДІОСБУД» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023 №10/ВТО23, від 10.02.2023 №13/ВТО23, від 15.02.2023 №15/ВТО23, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір від 21.02.2023 № 23-БІ48-17-КР, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю

від 15.02.2023.

Відповідно до пп. 7.4 п. 7 Розділу 1 ТД тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються учасником українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, то учасник надає переклад цього документа. Документ, який наданий іноземною мовою у складі тендерної пропозиції буде вважатися таким, що не наданий.

Згідно з пп. 2.1 п. 2 Додатку 2 до ТД учасники повинні надати довідку про наявність в учасника робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, складена за встановленою формою та довідку про наявність в учасника інженерно – технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт , що є предметом цієї закупівлі, складена за встановленою формою, згідно з пп 2.2 п. 2 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 2 до ТД учасники повинні надати документи про закінчення учбових закладів, оригінали або копії дипломів про закінчення учбових закладів на працівників, зазначених у довідках, складених відповідно до пп.2.1. та пп.2.2. п.2 Додатку 2 до ТД. На виконання вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 2 до ТД Переможцем надано документи про закінчення учбових закладів на працівників зазначених у довідках відповідно до пп.2.1. та пп.2.2. п.2 Додатку 2 до ТД. Однак, диплом від 29.02.1988 № 751004 на Заставного М.А. не містить перекладу цього документа українською мовою, чим не дотримано вимоги пп. 7.4 Розділу 1 ТД.

Також, згідно з пунктом 6 Розділу 3 ТД учасники повинні надати гарантійний лист яким учасники повинні гарантувати замовнику виконати роботи/послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість робіт, будуть відповідати вимогам ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам.

Проте, Переможцем не надано вищевказаний гарантійний лист, чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу 3 ТД.

Крім того, відповідно до пп. 1.1.1 Додатку 2 до ТД учасники повинні надати гарантійний лист про те, що протягом усього періоду виконання робіт буде забезпечено матеріально-технічною базою, та/або виробничою базою, та/або складом (нежитлові будівлі, приміщення - власні/орендовані/ за договором про надання послуг), необхідними для виконання умов договору.

Однак, ТОВ «ДІОСБУД» не надано вищевказаний гарантійний лист, чим не дотримано вимоги пп. 1.1.1 Додатку 2 до ТД.

Також, згідно з пп. 1.2 Додатку 2 до ТД учасники мають надати довідку у довільній формі про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу.

Проте, Переможцем не надано довідку про наявність в учасника програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, чим не виконано вимоги з пп. 1.2 Додатку 2 до ТД.

До того ж, підпунктом. 1.3 пункту 1 Додатку 2 до ТД вимагається надати довідку про наявність машин і механізмів, обладнання, що підтверджують можливість виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, за встановленою формою. Підпунктом 1.4 п.1 Додатку 2 до ТД учасники повинні підтвердити наявність машин, механізмів, обладнання оригіналами та/або копіями наступних документів, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу на кожну зазначену в довідці одиницю, вказану в п.п. 1.3, (для транспортних засобів) та оборотно-сальдовою відомістю чи витягом з неї (для іншого обладнання та засобів, зазначених в довідці, вказаній в п.п. 1.3). Переможцем не надано оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї для обладнання та засобів, зазначених в довідці в пунктах 1-11 про наявність машин і механізмів, обладнання, чим не виконано вимоги пп.1.4 п.1 Додатку 2 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДІОСБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону № 922.

Крім того, в порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922.

Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДІОСБУД» та уклав з ним договір про закупівлю на суму 4 989 943,10 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.04.2023

КП "Київжитлоспецексплуатація" не погоджується з інформацією, викладеною у висновку і відповідно до п.10 ст 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" буде оскаржувати в судовому порядку.

Запити й пояснення