Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.02.2023 №83, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Автоцентр «Європа-Сервіс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 28.02.2023 №90, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір від 06.03.2023 №02/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.03.2023.
Запити й пояснення
14.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.03.2023 · Замовник: Надання пояснень в рамках моніторингу
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (Код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) на запит Північного офісу Державної Аудиторської служби України від 14.03.2023 надаємо наступну інформацію.
По питанню першому.
Київський міський територіальний центру соціального обслуговування (далі - Територіальний центр) забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання соціальних послуг соціально незахищеним верствам населення.
Відділення надання транспортних послуг територіального центру (далі – відділення) забезпечує надання соціальних послуг по місту Києву, в тому числі транспортної послуги з перевезення мешканців м. Києва, які не здатні до самообслуговування у зв’язку з захворюваннями опорно-рухового апарату, пересуваються на візках або милицях і згідно з медичним висновком мають ІІІ, IV або V групу рухової активності та потребують перевезень спеціалізованими автомобілями.
Відділення надає послуги з перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями спеціалізованими автомобілями в межах м. Києва:
- до лікувально-профілактичних, санаторно-оздоровчих, реабілітаційних та навчальних закладів, протезно-ортопедичних підприємств та майстерень (в разі, якщо даний заклад знаходиться за межами м. Києва, перевезення здійснюється лише до залізничного вокзалу);
- на соціальні, культурно-масові та спортивні заходи за замовленнями установ та організацій соціального захисту населення; до структурних підрозділів органів виконавчої влади та місцевих органів самоврядування.
У зв’язку із введеним на території України воєнного стану, відділення продовжує оперативно реагувати на потреби киян, які опинилися в складних життєвих обставинах та виконує свої основні завдання і активно залучається до робіт, які забезпечують життєдіяльність установи.
Станом на 01.01.2023 року на обліку у відділенні перебувають 1233 особи, перевезення та супровід яких забезпечують водії автотранспортних засобів спеціалізованими автомобілями, обладнаними пандусами та підйомними механізмами. Спеціалізовані автомобілі щоденно здійснюють близько 200 перевезень.
Відповідно ст. 33 ЗУ «Про дорожній рух» № 3353-XII від 30.06.1993р. (зі змінами) «Технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам, затвердженим у встановленому порядку.
Обов'язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.
В режимі роботи інтенсивного міського руху (регулярні пригальмовування в умовах затору, дорожні покриття тощо затори), спеціалізовані автомобілі Територіального центру, пробіг яких збільшується щороку потребують ремонту та технічного обслуговування. Безперебійність і технічно справна експлуатація та надійна робота автотранспортних засобів створює умови для здійснення безпечних перевезень отримувачів соціальних послуг.
Проведення ремонтних робіт та технічного обслуговування автомобілів необхідне для належного контролю за технічним станом механізмів і систем, що відповідають за безпечний рух автомобіля на дорозі (гальмівна система, рульове управління, прилади сигналізації та освітлення), заправка паливом, контроль рівня масла, контроль за охолоджуючою рідиною в двигуні, також перевірку рівня гальмівної рідини, гідропроводу, зчеплення автомашини та забезпечення працездатності рухомого складу автомобільного транспорту установи.
Згідно правил та умов експлуатації транспортних засобів та за результатами огляду спеціалізованих автомобілів працівниками відділення надання транспортних послуг, які згідно повноважень забезпечують безперебійну та технічно справну експлуатацію автотранспортних засобів(старший механік тощо), визначено перелік робіт, які необхідно здійснити в 2023 році при поточному ремонті та технічному обслуговуванні 28 спеціалізованих автомобілів: Citroen Jumper - 19 одиниць; Renault Dokker - 4 одиниць; Volkswagen Caddy – 1 одиниця; VOLKSWAGEN Transporter – 3 одиниці(дизель); VOLKSWAGEN Transporter – 1 одиниця(бензин). Крім того, згідно покладених повноважень здійснюється щоденний огляд та контроль для випуску на маршрут автотранспортних засобів в технічно справному стані.
Вищезазначені автотранспортні засоби потребують виконання наступних робіт: заміни фільтрів (повітряного, паливного, оливи), заміни гальмівних колодок (передніх, задніх), заміни амортизатора (передніх, задніх) , заміни кульової опори , заміни кермової тяги, ремонт ШРуС, і т.д., а також необхідно виконати комп’ютерну діагностику всього автомобіля, з метою виявлення помилок в роботі двигуна, паливної системи та системи вихлопних газів.
В ході робіт будуть використовуватися матеріали, деталі, запчастини придбані на СТО, а саме: деталі ходової частини, системи щеплення тощо.
Якісні характеристики щодо виконання послуг, з технічного обслуговування та ремонту, мають відповідати встановленим експлуатаційним та ремонтним нормам, рекомендаціям заводу-виробника з суворим дотриманням державних стандартів, технічних умов, санітарних норм, Закону України «Про автомобільний транспорт» та відповідно до Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 30.03.1998 № 102, Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386 а також вимог заводів-виробників відповідних транспортних засобів.
Очікувана вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів визначена згідно з «Порядком проведення моніторингу цін для здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти», затвердженого наказом Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.01.2022 № 14, шляхом отримання комерційних пропозицій 3-ох потенційних надавачів послуг та порівняння цін, а також взято до уваги розмір бюджетного призначення на 2023 рік. По результату моніторингу середня ціна очікуваної вартості перевищувала розмір бюджетного призначення визначеного відповідно до розрахунків до кошторису видатків на 30 грн. 60 коп. загального фонду місцевого бюджету на 2023 рік, а саме:
- очікувана вартість згідно моніторингу склала 2260029,60 грн.
- розмір бюджетного призначення становить –2 259999,00 грн.
На підставі вищевикладеного та за відсутності додаткових коштів на послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів Територіальним центром було визначено очікувану вартість предмету закупівлі яка відповідає розміру бюджетного призначення та складає 2 259999,00 грн. з ПДВ.
По питанню другому.
У Територіальному центрі власний веб-сайт відсутній. На виконання вимог п 4.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Територіальним центром оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме: Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Обґрунтування на закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (Код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) розміщено за посиланням https://dsp.kyivcity.gov.ua/content/zakupivli.html.
Додатково повідомляємо, з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель Територіальний центр оприлюднює (розміщує) обґрунтування доцільності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та тендерну документацію на сайті https://kyivaudit.gov.ua/.
(https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/DDA648A4E024C310C225895700454CAF) відповідно до розпорядження ВО КМР (КМДА) № 1547 від 04.12.2017 р. «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит».
На підтвердження зазначеної інформації в цьому листі надаємо наступні документи:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на закупівлю Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів (Код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).
2. Довідка про результат підсумкового моніторингу цін.
3. Комерційні (цінові пропозиції) від ТОВ «АвтоПульс-Київ», ТОВ «Автоцентр «Європа – Сервіс» ТОВ «Автолайф Центр».
4. Скрін сторінки веб-сайту КИЇВАУДИТ, де оприлюднено обґрунтування та тендерну документацію.