Інвентар для дайвінгу та сноркелінгу

Висновок

Встановлено порушення вимог абзаців четвертого та шостого пункту 51 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзаців четвертого та шостого пункту 51 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2022 №80 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ФОП «ДІДИК ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ», повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2022, договір про закупівлю від 25.11.2022 №25/11, відповідь Замовника від 16.03.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 10.03.2023.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що внесення змін до тендерної документації здійснюється замовником відповідно до пункту 51 Особливостей.

Так, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Водночас, для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні.

Проте, Замовник, в порушення вимог абзацу четвертого пункту 51 Особливосте, оприлюднює в електронній системі закупівель тендерну документацію 01.11.2022 файл «ТД компенсатори плавучості.pdf» та 02.11.2022 «ТД компенсатори плавучості.pdf» без оприлюднення окремого документу переліку змін, що вносяться до початкової редакції тендерної документації (від 31.10.2022) та до нової редакції тендерної документації (від 01.11.2022).

Крім того, Замовник в оголошенні від 31.10.2022 вказав кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08 листопада 2022 22:50, в оголошенні від 01.11.2022 – 10 листопада 2022 18:17, а в оголошенні від 02.11.2022 кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 10 листопада 2022 18:17.

Тобто, Замовником в електронній системі закупівель щоразу було продовжено строк подання тендерних пропозицій лише на два дні, чим порушено вимогу абзацу шостого пункту 51 Особливостей щодо продовження строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні.

Таким чином, Замовником порушено вимог абзаців четвертого та шостого пункту 51 Особливостей.

Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 10.03.2023 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).

Замовником надано відповідні пояснення 16.03.2023, або на 4 робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.04.2023

Уповноважена особа на здійснення публічних закупівель в АРЗ СП ГУ ДСНС України у Волинській області погоджується із зауваженнями щодо порушень викладених у висновку та зобов'язується в подальшому не допускати в роботі подібних порушень.

Запити й пояснення