Капітальний ремонт покрівель (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) житлових будинків Деснянського району м. Києва

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/д, б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицій ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023, договір від 06.03.2023 № 002218-b, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 13.03.2023.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 1 додатку 1 ТД учасник на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен надати довідку (за формою), що містить інформацію про наявність основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування для виконання робіт за договором про закупівлю.

На виконання вищезазначеної вимоги учасник надає довідку від 20.02.2023 № 20022023/06-1, в якій вказує відомості про обладнання та матеріально-технічну базу. Разом з цим, в рядку 7 довідки від 20.02.2023 № 20022023/06-1 учасник вказує про наявність шліфмашини для стін TC-SM 2132 Dual та зазначає документ, підтверджуючий приналежність – видаткову накладну від 19.01.2018 №25.

В підтвердження інформації, зазначеної в графі 2 довідки, учасник повинен надати документи, які підтверджують право власності учасника на об’єкти, вказані в графі 2.

Однак, у видатковій накладній не зазначено про шліфмашину для стін TC-SM 2132 Dual, про яку зазначено в довідці про наявність матеріально-технічної бази, натомість надано інформацію про шліфмашину TC-DW 225.

Разом з цим, відповідно до пункту 3 додатку 1 ТД учасник повинен надати довідку, за формою, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Також, учасник повинен надати копії посвідчень та протоколів навчань на зазначених працівників робітничих професій по проходженню перевірки знань з питань охорони праці, виданих уповноваженим органом, чинні на момент розкриття пропозицій, а саме:

- допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями

(НПАОП 0.00-1.71-13);

- допуску до експлуатації обладнання, що працює під тиском

(НПАОП 0.00-1.81-18);

- допуску до безпечного ведення газонебезпечних робіт (НПАОП 0.00-5.11-85);

- групи електробезпеки не нижче 2-ї;

- правила пожежної безпеки в Україні з пожежно-технічного мінімуму стосовно

заходів пожежної безпеки на об’єктах;

- допуску до робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні посвідчення працівників робітничих професій стосовно знань з охорони праці:

- НПАОП 0.00-1.81-18 у працівників Пустовалов О.В., Козяр О.В.,Клімович В.Я., Леперт О.В;

- НПАОП 0.00-5.11-85 у працівників Козяр О.В., Пустовалов О.В., Клімович В.Я., Леперт О.В.

Враховуючи вищезазначене, Переможцем не виконано вимоги пункту 3 додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 06.03.2022 № 002218-b на суму 6 787 574,40 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.04.2023

Стосовно моніторингу закупівлі ID: UA-M-2023-03-09-000015 - період моніторингу: З 09-03-2023 по 30-03-2023; Дата публікації висновку про результати проведення моніторингу: 29-03-2023. Запит щодо роз’яснень висновку завантажено замовником -03-04-2023 та роз’яснень з даного приводу не надано. Відповідно, пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» повністю відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам закону. Просимо, скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-17-005003-a на закупівлю: Капітальний ремонт покрівель (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) житлових будинків Деснянського району м. Києва за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.

Запити й пояснення