«Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)» ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури публічної «Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-04-008652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради (далі – відділ) надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)») за номером ID: UA-2022-11-04-008652-ac та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі затвердженого начальником відділу Дефектного акту на поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи) та кошторисної документації «Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)» розроблений ФОП Зозуля Ірина Анатоліївна. Дана кошторисна документація пройшла експертизу та отримала позитивну експертну оцінку ( філія ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» у Волинській області № 383/03-0236/01-22 від 11.10.2022 року).

Очікувана вартість робіт з поточного ремонту визначалась з урахуванням настанови КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та введеної в дію 08.11.2021 відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації з врахуванням з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".

Стосовно рекомендації розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», повідомляємо, що на веб сайті Підгайцівської сільської ради створено вкладку публічні закупівлі, де обновлюється інформація про оголошені закупівлі: https://pidgayci-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-10-44-38-08-07-2022/.

У межах проведення моніторингу процедури публічної «Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-04-008652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи щодо висоти виконання робіт згідно Додатку 6 «Технічне завдання» до тендерної документації, а саме:

- підготовчі роботи при улаштуванні покрівель із полівінілхлоридних мембран по рулонній основі: очищення, знепилювання та просушування основи;

- улаштування покрівель із полівінілхлоридних мембран;

- теплоізоляція покриттів та перекриттів виробами з волокнистих і зернистих матеріалів насухо.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Підгайцівської сільської ради (далі – відділ) надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Поточний ремонт покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи)») за номером ID: UA-2022-11-04-008652-ac та в межах своєї компетенції повідомляє наступне:

Будівля Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради складається з двох корпусів (новий та старий), що були збудовані у 1953 році та 1990 році відповідно. Спортивна зала ліцею знаходиться в новому корпусу, що позначений літ. А-3 на технічному паспорті (додається) з висотою стелі h - 6,51 м та мала перекриття залізобетонними панелями, що утеплені шлаком та покриті руберойдом. Руберойд знаходився в незадовільному стані, мав наявні тріщини та відшарування, щільне примикання до стін та вентиляційних шахт відсутнє, що спричинило протікання покрівлі та утворення плісняви на стелі. Враховуючи наведене було рекомендовано провести поточний ремонт покрівлі, перелік робіт затверджено в дефектному акті (додається).

Відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби Управління у Волинській області (далі – Державна аудиторська служба України) від 08.03.2023 №14-з було здійснено моніторинг процедури закупівлі UA-2022-11-04-008652-a. Підставою для прийняття рішення про початок моніторингу зазначено виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

30.03.2023 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-04-008652-a.

Державною аудиторською службою України було установлено, що відповідно до вимог Додатку №3 «Перелік іншої обов’язкової інформації та документів, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції» пункту 5 тендерної документації, учасник повинен надати Замовнику у складі тендерної «Сканований оригінал ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено Законом», тобто міститься чітка вимога в подані одного документу дозвільного характеру (ліцензія або дозвіл), який дозволяє здійснювати такий вид діяльності.

Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту покрівлі спортзалу Підгайцівського ліцею Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (аварійно - відновлювальні роботи) учасником подано в складі тендерної пропозиції сканований оригінал Ліцензії ДАБІ України на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів ІV-V категорії складності від 01.03.2017 року, а також додатково надано скановану копію Дозволу Управління держпраці у Волинській області № 058.17.07.-41.20 (експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при будівництві житлових і нежитлових будівель) та № 256.21.07 (виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин). Надавши вказані документи ТОВ «ШИНАКА-УКРАЇНА» повністю виконав вимогу встановлену п. 5 Додатку № 3 «Перелік іншої обов’язкової інформації та документів, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Проте не зрозуміло, чому орган фінансового контролю у висновку за результатами моніторингу зазначив, що у відсутність у учасника Дозволу, виданого Головним управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра» (п. 3 групи Б, Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.11.2011 №1107, зі змінами, внесеними постановою КМУ №77 від 03.02.2021 та від 25.03.2022 року) є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Також звертаємо увагу, що для проведення робіт на висоті понад 1,3 м, не лише будівельних, передбачено подання роботодавцем Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці до органу Держпраці, а не Дозволу.

Враховуючи наведене у Замовника відсутні законні підстави відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ШИНАКА-УКРАЇНА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац 1 підпункт 2 пункт 41 п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі- Особливості)).

Керуючись ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо детально переглянути надані аргументовані заперечення та підтвердити факт відсутності порушення законодавства в сфері публічних закупівель. В іншому випадку Замовник вимушений буде звернутися до суду щодо оскарження висновку з метою захисту порушених законних прав та інтересів.