Інвентар для дайвінгу та сноркелінгу

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області враховуючи, що договір виконаний, зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому таких порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.11.2022 №85 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» (далі – ТОВ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕ-ЧЕННЯ»), повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2022, договір від 22.11.2022 №583, відповідь Замовника від 16.03.2023 та від 24.03.2023 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 10.03.2023 та від 21.03.2023.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації затвердив вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»). На підтвердження інформації зазначено у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.».

Також, Замовник передбачив у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: « У разі ненадання учасником довідки в довільній формі та / або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та / або у випадку якщо учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»), замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 41 Особливостей.».

Проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» відсутній Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Пояснення Замовника надане на запит Управління від 21.03.2023, підтверджує факт відсутності в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, надання якого передбачено вимогами пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.

Таким чином, Замовником в порушення вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 41 Особливостей укладено договір з ТОВ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» від 22.11.2022 №583.

Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 10.03.2023 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).

Замовником надано відповідні пояснення 16.03.2023, або на 4 робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Крім того, Замовником в електронній системі закупівель 24.03.2023 оприлюднено документи, що свідчать про виконання договору, що унеможливило застосування відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.04.2023

Уповноважена особа на здійснення публічних закупівель в АРЗ СП ГУ ДСНС України у Волинській області погоджується із зауваженнями щодо порушень викладених у висновку та зобов'язується в подальшому не допускати в роботі подібних порушень.

Запити й пояснення